2026年全国两会已经开幕，今年政府工作报告针对房地产领域的表述篇幅更足、内容更丰富，清晰勾勒出全年房地产工作的重要方向。

　　国务院总理李强3月5日在政府工作报告中指出，着力稳定房地产市场。因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子"建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。进一步发挥”保交房的白名单制度作用，防范债务违约风险。深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。

　　在改善民生方面，还提到，加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。

　　与去年表述对比，总基调保持一致，强调稳定房地产市场。具体表述上，除控增量、“好房子”建设、危旧房改造等关键词延续去年政策精神外，今年还首次提及深化住房公积金制度改革，释放出重要政策信号。

　　亮点聚焦：

　　涉房表述四大亮点，助推楼市新格局

　　今年政府工作报告中，房地产相关内容依旧置于“重点领域风险防范化解”板块首位，足见国家化解房地产风险、稳定市场大局的坚定决心。

　　的确，随着行业持续调整，风险持续出清。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说，“从行业层面，风险可能会蔓延到稳健房企，比如万科。”因此，要着力稳定房地产市场，这也深度延续了2025年中央经济工作会议的核心精神，政策导向一脉相承、层层递进。

　　在李宇嘉看来，靠传统模式稳定楼市很难，过去几年的救市政策出现短期化。不过，城镇化、都市圈、好房子、住房改善、旧改、文旅、旅居和产业社区等新领域、新业态潜力非常大。“因此，此次表态更加重视统筹兼顾，兼顾短期和长期，统筹短期保稳定、长期促转型，统筹防风险和促发展，统筹控增量、去库存和优供给，将增量控制和优化与存量盘活结合。”

　　上海交大住房与城乡建设研究中心主任、国际与公共事务学院教授陈杰表示，今年政府工作报告涉及房地产的相关表述，相比2025年而言，有一个明显的变化，就是从“止跌回稳”的应急状态转向“构建新模式”与“存量盘活”并重的系统性结构调整。表述有四个亮点，从“调减限制”到“控增量、去库存、优供给”的系统性施策；存量房用途的实质性转变——“收购存量商品房用于保障房”；风险防控的具体化——“保交房”白名单制度；房地产发展新模式构建进一步推进。

　　“总体来说，立足解决居民购买后怕资产缩水，担心这个当前楼市最大痛点，由此房地产市场施策思路已从‘让人买得起’转变为‘让人敢去买’，聚焦通过控制源头（增量）和消化现有压力（去库存）来发力重塑市场平衡。”陈杰说。

　　政策落地的关键在于因地制宜，“控增量、去库存、优供给”在各地执行过程中，极易出现两类典型偏差。在全国政协委员、香江集团董事长翟美卿看来，一是控增量简单“一刀切”，未结合本地实际调整供地，引发新的供需失衡；二是去库存重速度、轻实效，房源收购机制不规范、房票使用受限，库存盘活与保障房建设衔接不足，未能同步带动住房消费。

　　翟美卿认为，核心在于因城施策、以需定供、长短结合。控增量需依据库存情况动态调整土地供应，严控新增供给，支持存量商办用地依规转性，减少无效供给；去库存以市场化方式为主，通过收购优质存量房源转化为保障性住房，推广统一房票，叠加住房以旧换新、税费减免等政策，精准消化存量；优供给同步补齐保障性住房短板，引导高品质、适配化住房建设，匹配居民居住需求升级。

　　值得注意的是，三大供给侧举措始终紧扣“因城施策”这一核心前提，不同城市需因地制宜、分类施策。58安居客研究院院长张波认为，相对而言，一线城市去库存的压力相对较小，但在优化供给层面，需要积极填补改善型需求缺口，通过优化供地结构，减少低效宅地供应，优先保障高品质改善型用地；同时，强化“好房子”项目供给，包括户型舒适度提升、全屋智能、绿色低碳等。三四线城市核心去库存，通过扩大购房补贴，并降低置换门槛，控增量需严格限制新增宅地供应，同步盘活各类闲置资产。

　　改革破局：

　　公积金制度或迎实质性变革

　　今年政府工作报告中，“深化住房公积金制度改革”的表述格外亮眼，这是该内容首次被纳入政府工作报告，既是对近期重磅会议精神的延续，也意味着公积金改革将迈入实质性推进阶段。

　　2026年前后的几场重磅会议，让公积金政策调整迎来新的变化。2025年12月，中央经济工作会议提出“深化住房公积金制度改革”，系近十年来首次。此后，全国住房城乡建设工作会议再度明确，深化住房公积金制度改革。

　　到了2026年1月8日，《人民日报》发表《中央“点名”住房公积金，释放什么信号？》一文，称公积金很可能要迎来改革大动作，并指出“改革的方向是明确的，就等具体政策落地了”。

　　如今，被列入政府工作报告2026年工作重点之一，说明公积金改革真的要启动了。

　　住房公积金如何改革？这是市民关注的重点。上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，从当前政策走向来看，公积金的核心功能正从过去主要聚焦于“贷款购房”，逐步拓展为覆盖租房、装修、物业费、加装电梯乃至家庭互助等多场景的“住房消费全周期”综合性支持工具。

　　翟美卿进一步梳理出公积金改革四大核心方向：一是扩大缴存覆盖面，将灵活就业人员、新市民等群体纳入体系，保障更多人群享有公积金权益；二是提升资金使用效益，拓宽提取与使用场景，支持租房、住房改造、代际使用等民生需求；三是破除区域壁垒，实现异地业务便捷办理，统一政策与服务标准；四是强化与购房政策协同，优化贷款额度与优惠机制，降低刚性和改善性住房成本。

　　品质升级：

　　“好房子”建设进入提质增效关键期

　　2025年，“好房子”建设首次写入政府工作报告，经过一年的政策引导与项目落地，各地已积累诸多实践经验。

　　在今年的政府工作报告中，“好房子”再度被重点提及，意味着这项工作进入深度推进、提质增效的关键阶段。

　　翟美卿表示，推进“好房子”建设，需把握四大重点：落实绿色、智慧、安全建设标准，强化建筑全生命周期管理；双向激励供给与消费，通过政策支持引导市场打造高品质住宅，形成绿色优质住房的市场机制；统筹增量建设与存量更新，将好房子标准延伸至老旧小区改造，同步提升居住品质；完善物业服务与社区运营，将服务纳入住房品质评价；健全制度与配套保障，联动土地、金融、公共服务资源，让好房子建设落地见效。

　　“好房子”不仅仅在于打造高品质新建住宅，更要联动老旧小区改造、物业服务升级，全方位提升居住品质、赋能城市更新。

　　张波也认为，从供给端来说，好房子建设需要充分关注不同地域的需求差异，并聚焦适老化、高舒适度等用户核心诉求，缓解供需错配。

　　全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量总监邹彬今年的建议重点聚焦老旧小区危楼改造难题。邹彬表示，全国城镇老旧小区规模体量大、改造任务艰巨，其中危旧楼房的改建需求最为迫切。

　　“在传统改建模式实施过程中，存在矛盾多、难度大、推进慢的问题，诸如安全隐患问题突出、居住体验感差，传统方式改造周期长、费用高，施工扰民投诉多等。”邹彬说。

　　针对这一难题，邹彬提出用“智能建造-MiC技术”破解老旧小区原拆原建难题。据介绍，去年12月，他到北京西城区三里河一区28号楼项目调研“好房子”，这个项目应用了“智能建造-MiC技术”，其独特性在于把“工地”搬进了“工厂”，有四点好处：快、静、好、智。

　　邹彬还建议，选取部分改建任务繁重、经验丰富的片区作为试点区域，推进片区化改建工作，以有效扩大“智能建造-MiC技术”的规模效应。

　　民生导向：

　　住房保障精准贴合人口战略

　　今年政府工作报告中，“加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求”的表述，较为新颖，将住房保障与人口发展、家庭福祉深度绑定。

　　这一提法被置于家庭发展和人口政策的宏观框架之下。在严跃进看来，体现出当前住房工作正与国家的人口战略及家庭结构变化紧密结合，进一步彰显了住房政策在促进人口长期均衡发展中的重要作用。

　　严跃进认为，加强初婚初育家庭的住房保障，首次明确将初婚初育群体纳入重点支持范围。这一群体往往对应着真实的刚需住房需求，从住房保障层面给予倾斜，为今年的保障房工作提供了新的方向。初婚初育家庭在当前阶段尤其需要政策托举，预计各地今年将围绕这一群体积极研究并落实相应的支持举措。

　　而支持多子女家庭改善性住房需求，延续并强化了近年来部分城市对多子女家庭的倾斜政策。此前已有不少城市在购房贷款等方面对多子女家庭给予支持，而此次从国家层面加以明确，释放出更为积极的政策信号。

　　“总体而言，报告中同时提及初婚初育家庭和多子女家庭两类群体，体现了从生育支持和人口发展角度出发的政策考量。可以预见，接下来在金融支持、住房公积金、购房税费减免等方面，将会有针对性地出台更多细化政策。特别是对初婚初育家庭的关注，意味着各地在政策重心上将进一步向源头支持倾斜，这也是今年住房政策中一个值得关注的亮点。”严跃进如是说。

　　新京报贝壳财经记者段文平