国务院总理李强3月5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出,加快高水平科技自立自强。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇,全面增强自主创新能力,为高质量发展提供科技支撑。对此,报告从加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展三个方面做出了部署。
上海交通大学安泰经济与管理学院、中国发展研究院副研究员、博士生导师钟辉勇在接受澎湃新闻记者采访时表示,政府工作报告将基础研究、关键攻关、成果转化、产业应用和人才支撑贯通起来,形成一条较为完整的链条;同时强调“继续提高基础研究投入比重,加大长期稳定支持”和“优化有利于原创性、颠覆性创新的环境”,主要回应的是当前基础研究投入相对不足、评价导向偏短期以及颠覆性创新生态仍需培育等问题;而“科技创新与产业创新深度融合”“教育科技人才一体推进”,也在一定程度上指向研用衔接不畅、人才与产业“两张皮”等结构性矛盾。
在加强原始创新和关键核心技术攻关方面,报告提出,发挥新型举国体制优势,全链条推进关键核心技术攻关,组织实施好重大科技项目,强化战略前沿领域布局,产出更多原创性成果。继续提高基础研究投入比重,加大长期稳定支持。
上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员吴一平在接受澎湃新闻记者采访时表示,中国式现代化建设正处于爬坡过坎、全面推进的关键历史时期,唯有“持续提升原始创新能力”,加强原创性、颠覆性科技创新,打好关键核心技术攻坚战,才能不断增强我国科技竞争力和引领力,从而赢得更多战略主动、掌握更多发展主动。
在推动科技创新和产业创新深度融合方面,报告提出,建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心,打造世界级科技创新策源地。强化企业创新主体地位,支持科技领军企业牵头组建创新联合体,提高承担国家重大科技项目比例。加强中试验证平台建设,完善新兴领域知识产权保护制度,加快重大科技成果高效转化应用。
科学技术部部长阴和俊表示,“十五五”时期,将坚持科技创新瞄准产业需求、产业发展紧紧依靠科技创新,摆脱过去“先有成果后转化”的惯性思维,加快推动形成科技创新和产业创新一体谋划、一体部署、一体推动的新格局,从而打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。
谈及未来重点工作,阴和俊表示,一是强化高质量科技供给。抓紧部署实施一批国家重大科技项目,特别是加强集成电路、人工智能、生物制造、量子科技、脑机接口、核聚变能等领域的科技攻关,为产业发展提供更强有力的科技支撑。二是强化企业科技创新主体地位。把更多的创新资源向企业集聚,支持企业主导产学研融通创新,支持企业牵头组建创新联合体,承担更多攻关任务。进一步提高研发费用加计扣除比例,调动企业加大科技投入。三是进一步促进科技成果高效转化应用。关键是要深化科技成果转化改革,统筹建设概念验证、中试验证平台,加大应用场景培育和开放力度,让新技术、新产品有更多应用场景。同时,大力发展科技金融,引导资本“投早、投小、投长期、投硬科技”,为科技创新和产业创新融合发展提供更多金融产品。四是支持地方先行先试。引导各地立足资源禀赋,锻造创新长板和特色产业,鼓励跨区域合作、城市群协同,支持推动各地因地制宜发展新质生产力。
在一体推进教育科技人才发展方面,报告提出,建立健全一体推进的协调机制,强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。完善人才培养与经济社会发展需要适配机制,分类推进高校改革,动态调整学科专业,启动新一轮“双一流”建设,建设国家交叉学科中心,加大拔尖创新人才自主培养力度。
钟辉勇表示,下一步有望推动评价标准更好体现“创新能力、质量、实效、贡献”。在“留人”方面做实政策保障,对青年人才在考核、住房、子女教育等方面提供更具可操作性的举措,对领军人才在团队、经费和技术路线上赋予更大自主权,尽量减少行政与审批对科研的干扰。