十四届全国人大四次会议5日上午在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。

　　政府工作报告提到，培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。

　　未来产业是由前沿技术驱动，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。

　　另外，政府工作报告提到，要构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，培育独角兽企业。高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资，政府投资基金要带头做耐心资本，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。

　　北京社科院副研究员王鹏表示，政府工作报告对未来产业的部署，核心是抢占新质生产力的制高点。锁定量子技术、生命科学、具身智能等前沿赛道，将“实验室成果”转化为“增长极”。路径方面，通过应用场景驱动，主要是解决前沿技术商业化初期的“死亡之谷”问题。

　　针对报告提到的投资增长机制，王鹏表示，未来产业普遍存在高风险、周期长，传统资金不敢投、等不及的问题，构建以政府引导基金为杠杆的风险分担体系，引入“耐心资本”，可以为原始创新提供长期稳定的资金支撑。这种部署实质上是在用确定性的政策环境去对冲技术创新。

　　在梳理地方政府工作报告时发现，大多数省份将“科技创新能力大幅提高”列为“十五五”时期主要经济社会发展目标。

　　例如北京市提出，全面增强自主创新能力，服务国家高水平科技自立自强；上海市提出，提升前沿科技布局的战略敏捷性，加强原始创新和关键核心技术攻关；安徽省提出，坚持科技打头阵，打造具有重要影响力的科技创新策源地实现新突破；辽宁省提出，全省经济实力显著增强，创新驱动更加有力。

　　中国银河证券首席经济学家章俊表示，当前，在中美关系缓和的关键窗口期，需要加快建设现代化产业体系，推动科技创新和产业创新融合，加紧培育新动能。

　　“结合‘十五五’规划建议稿来看，未来政策将进一步强化基础研究、关键核心技术攻关和成果转化体系建设，推动企业成为创新主体，综合政策工具激励研发投入。”章俊说。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，2026年在新能源汽车、工业机器人、芯片等产品产量较快增长带动下，高技术制造业生产增速将达到7%左右，领先整体工业生产增速约2.3个百分点，带动新质生产力领域较快发展，推动宏观经济延续稳中有进势头。