2026年两会期间,全国人大代表、上海国有资本投资有限公司党委书记、董事长袁国华围绕未来产业发展、科技成果转化、AI4S(科学智能)数据基础设施建设等方面提出了多项建议。
当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,前沿技术不断涌现,引领和支撑未来产业快速崛起。但与此同时,未来产业培育周期长、市场风险大的特征显著,科技金融支撑体系仍需进一步完善。
过去一年,袁国华走访调研了200余家科技企业,与一线投资人、企业家、科学家交流探讨发展瓶颈、共研技术转化路径,将产业痛点、创新转化的难点作为履职重点。今年他将带来关于进一步推动成果转化,加快培育发展未来产业的建议。他表示,未来产业作为培育新质生产力的核心载体,是抢占科技竞争制高点、夯实高质量发展根基的关键抓手,但其长周期、高投入、高不确定性的特点,亟须构建适配的金融支持体系。
鉴于未来产业不确定性大、前期投入高、市场回报周期长,他还建议应发挥政府基金引导作用,设立超长期未来产业母基金,推行“拨改投”模式,为原创项目提供长期资金支撑。同时,优化上市政策,推动未来产业企业对接资本市场,拓宽融资渠道。
具体来看,袁国华建议,充分发挥政府投资基金的撬动作用,探索设立存续期15-20年以上的超长期未来产业母基金。聚焦量子计算、可控核聚变、脑机接口等前沿领域,通过“母基金+子基金”,吸引社会资本深度参与,形成千亿级资本合力。同时,要为母基金投资的子基金提供税收优惠等政策支持,培育“耐心资本”生态,让资本陪伴企业走过技术研发、成果转化的长周期历程。
针对原创性强、产业潜力大的科研项目资金短缺问题,袁国华提出开展资金支持模式新试点。一方面可设立公益基金会定向支持科技创新,聚焦基础研究和关键核心技术攻关;另一方面推广“拨改投”改革,将传统无偿拨款转为阶段性投资、股权投入,实现财政资金“投入—退出—再循环”的良性机制,为科研项目提供长期稳定的资金支撑,破解“融资难、融资贵”瓶颈。
针对当前科研创新导向、创新成果转化和金融资本支撑面临的难点堵点,袁国华建议,优化科研评价体系,把原创性成果、产业转化潜力纳入核心指标。同时,推广新型研发机构模式,支持科研院所、企业、投资机构合作,以产业需求定课题,让科研成果精准对接市场需求。
为推动未来产业企业加速成长,袁国华建议,进一步推动未来产业企业与科创板等多层次资本市场精准对接,优化上市政策,拓宽融资渠道,让优质未来产业企业在资本市场获得持续发展动力。
此外,袁国华还带来了关于加快构建统一科学数据库,赋能科学智能(AI4S)创新发展的建议。在他看来,科学智能(AI4S)作为人工智能驱动科学研究的新范式,是解决高维科学难题的关键。当前,高质量、标准化、可及性强的科学数据稀缺,已成为制约科学智能(AI4S)规模化落地的关键瓶颈。为此,袁国华建议从实施科学数据库工程、建立科学数据治理与流通标准、探索科学数据价值多元激励与市场机制三方面发力,以期更好赋能科学智能(AI4S)创新发展。