“实现数据要素高效配置、安全流通、高质量供给，加快建设开放共享安全的全国一体化数据市场，既是推进国家大数据战略、加快建设数字中国的关键举措，也是赢得未来发展竞争主动权的重要抉择。”全国人大代表，中国移动通信集团上海有限公司党委书记、董事长、总经理楼向平说。

　　如今，数据已成为新型生产要素，是训练AI大模型、驱动智能决策、优化产业流程的核心燃料。楼向平代表认为，数据要素流通让数据从静态资源转化为动态生产资料，通过跨主体、跨领域、跨行业的共享、交易、融合，激发其乘数效应。当前，面向AI的行业间数据流通仍存在“不敢流、不能流、不愿流”的顾虑，跨行业、跨地域流通缺乏统一标准与互信基础设施，数据和AI之间的双向赋能仍不充分。

　　“促进数据要素流通、释放数据要素价值，是针对人工智能发展痛点的精准破局，也是推动AI从技术走向产业化应用的必要条件和核心驱动力。”楼向平代表建议，要从国家层面聚焦数据要素的高效率配置，开展“加强数据要素与人工智能一体化发展”创新行动，在数据流通方面开展全链条、系统性、集成式试点。

　　楼向平代表说，要以制度创新为基础，探索数据要素目录化管理及使用权开放、跨区域跨行业数据互信流通、跨境数据流通监管等机制，选择有条件的企业开展数据要素目录开放试点。同时，聚焦技术创新，以大模型训练所需语料和高质量数据集为突破口，探索利用可信数据空间等技术，搭建AI时代“智能数联网”，推动公共数据、科研数据、企业生产数据合规融合、区域共享。