“在政策引导下，光伏行业‘反内卷’取得初步成效，全产业链价格下行趋势得到初步遏制。但各环节复苏态势呈现明显分化，亟需持续深化改革，以高标准引领行业高质量发展，巩固我国光伏产业国际竞争优势。”全国人大代表、隆基绿能科技股份有限公司董事长、总经理钟宝申表示。据澎湃新闻了解，如何破解光伏行业“内卷式”竞争，是今年全国两会光伏界代表委员们建言献策的重点。

　　钟宝申强调，光伏行业的供需结构性矛盾尚未根本化解，产业发展面临下行压力。他列举了一组数据：目前我国光伏产能约1400GW，据国际能源机构预测，未来5年全球年均光伏装机规模约700GW，供需失衡态势短期内仍将延续。受电网消纳能力等因素制约，我国光伏新增装机量在2025年达到315GW峰值后，2026年装机规模可能面临阶段性回落。“产能供需失衡引发的行业无序竞争，既制约光伏制造业可持续发展，也不利于构建新型能源体系。 ”

　　经过多年发展，我国光伏产业已形成产业链完整、自主可控、具有国际竞争力的战略性新兴产业。需要注意的是，欧美等国纷纷出台政策大力发展本国制造，如美国《通胀削减法案》、欧盟《净零工业法案》，印度《生产挂钩激励计划》等政策鼓励本地光伏技术发展，试图通过布局下一代光伏技术实现弯道超车。过去几年，东南亚、南亚等地区光伏产能也在快速增长。

　　钟宝申认为，在国际竞争日益激烈的当下，我国光伏行业亟需鼓励新的技术和产品打破行业同质化困局，引领光伏行业技术迭代升级，确保我国光伏技术和产品持续领先世界。

　　为此，他提出多方面建议。

　　首先，建言根据产业链各环节不同特点，以技术质量标准为抓手分类施策，规范竞争秩序。光伏产业链涵盖多晶硅、硅片、电池、组件等主要环节，各环节发展特点存在明显差异。硅料、硅片环节技术工艺成熟、产品性能趋同，规范方向建议以能耗管控为核心抓手，完善并动态提升单位产品能耗限额标准与污染物排放标准，要求不达标的企业限期技改，整改后仍不达标者予以淘汰。

　　“太阳能电池是光伏全产业链技术含量最高、创新最为密集的环节，目前处于演进迭代阶段，若缺乏持续创新投入，我国在该环节的既有领先优势存在被海外赶超的风险。需建立技术分级与动态管理机制，健全并动态调整合理的市场准入标准，以支持先进产能发展，鼓励技术迭代升级，加快淘汰落后产能，维护供需动态平衡。”他表示。

　　针对组件环节，钟宝申认为，应加强行业自律与价格监测，严厉查处低价倾销等不正当竞争行为，切实规范市场秩序。同时，建议提高组件产品国家强制安全准入标准，有效防范光伏电站火灾风险。此外，设定组件销售强制性标准，将光伏电池转换效率（对应组件转换效率）作为市场准入前置条件，并根据行业产能现状（如23.2%以上组件转换效率对应700GW产能）及供需动态实时优化。充分发挥央国企市场引领作用，优化招投标规则，提高质量与技术指标权重，拉开质量与技术的差异分值。优先采购先进高效、质量可靠的光伏产品，推动市场回归“优质优价”导向。

　　钟宝申还提议，参考房地产行业“三道红线” 风险监管逻辑，建立光伏行业融资监管指标体系，重点监测剔除预收款后的资产负债率、净负债率、短期债务偿债能力等企业财务指标，对未达标的企业实施融资约束。有效引导光伏企业有序降低杠杆、规范财务运作，防范化解资金链风险。同时，鼓励行业兼并重组，提升行业集中度，坚持扶优限劣，优化市场竞争生态，保障行业稳健经营秩序。