巴山蜀水，天府之国。四川是西部经济大省、人口大省、资源大省，更是国家战略腹地建设的关键承载区。从成渝地区双城经济圈建设到西部金融中心打造，从科技创新的潮涌到新时代“天府粮仓”的建设，四川在国家发展版图中的地位日益凸显。

　　经济兴则金融兴，金融活则经济活。站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点，金融如何继续为四川发挥经济大省挑大梁作用注入动能？

　　2026年全国两会召开之际，全国人大代表、人民银行四川省分行行长严宝玉接受21世纪经济报道采访，系统回顾了过去五年四川金融的实践成效，并详细阐释了开局之年的重点工作安排。

　　她表示，2026年将加力落实适度宽松的货币政策，促进社会综合融资成本低位运行；加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域金融服务；同时推动跨境融资便利化试点扩面、拓展数字人民币应用生态，为“十五五”开局提供有力金融支撑。

　　谈“十四五”成效：贷款余额五年增83%，融资成本明显下行

　　“十四五”时期，四川金融系统认真贯彻落实党中央决策部署，不断加强金融政策和财政、产业政策的协同，持续强化金融服务，加力落实系列存量和增量金融政策，针对性优化金融资源配置。

　　严宝玉分享了一组关键数据。2025年末，四川本外币各项贷款余额较2020年末增长83%，银行间市场债券存续余额较2020年末增长79.8%，规模居中西部前列。这些数据背后，是金融与实体经济同向发力的结果。

　　严宝玉介绍，“十四五”时期，人民银行四川省分行坚持服务实体经济根本宗旨，切实发挥货币政策工具引导作用，努力营造良好的货币金融环境。

　　在支持扩投资促消费方面，聚焦新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈等重大战略，稳定基础设施领域贷款投入；落实“两新”决策部署，金融支持提振和扩大消费系列政策有力落地，有效满足居民消费合理融资需求。

　　“坚持把科技金融摆在首位。”严宝玉特别提到，在科技金融领域，持续实施“星辰计划”，推动健全服务科技型企业全生命周期的接力式金融服务体系。2025年末，全省科技贷款余额同比增速高于全省各项贷款增速，全国首批科技创新债券、全国首单商业银行浮息科创金融债在川落地，科技型中小企业贷款余额较2020年末增长两倍多。

　　在乡村全面振兴方面，2025年末全省涉农贷款余额同比增长，“金融链长制”作用有效发挥，“天府粮仓”建设重点领域贷款余额突破万亿元。

　　与此同时，社会综合融资成本明显下行。“2025年12月新发放企业、普惠小微、个人住房贷款加权平均利率较2020年12月均实现明显下降”，严宝玉表示。

　　谈做好“五篇大文章”：政策工具精准发力改革创新多点开花

　　中央提出做好金融“五篇大文章”以来，中国人民银行四川省分行积极推动建立统筹机制，会同有关部门制定《关于做好四川金融“五篇大文章”的若干措施》，全面推进相关工作。

　　在科技金融领域，四川积极探索“股贷债保”联动服务机制，帮助科技型企业把“软信息”转化为金融“硬资产”。“认股权贷款模式已在四川落地，效果超出预期。”严宝玉透露，2025年末全省科技型中小企业贷款余额较2020年末增长两倍多，科技创新债券发行规模居西部首位。

　　绿色金融方面，四川升级推出央行“绿金贷”“绿票通”等政策性产品，落地全国首笔基于钒钛钢铁行业转型金融标准的贷款产品，2025年末全省绿色贷款余额同比增长远超平均增速。

　　普惠金融方面，深化民营企业融资难题破解行动，创新民营小微企业融资增信手段，2025年末普惠小微信用贷款占比明显提高。养老金融方面，实施“银龄增辉”专项行动，创新打造“银龄”系列专属信贷产品，2025年末全省养老产业贷款实现快速增长。数字金融方面，重点推动金融与数字技术的有机融合，加大对数字经济核心产业的信贷支持。

　　谈“十五五”开局：适度宽松货币政策落地五方面发力护航

　　谈及2026年工作安排，严宝玉表示，将坚持稳中求进工作总基调，继续实施适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，为实现“十五五”良好开局提供有力的金融支撑。

　　一是以更高站位扛牢政治责任，坚定不移全面从严治党。严宝玉强调，要加强党的全面领导，不折不扣落实落细党中央决策部署，切实把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的行动自觉。

　　二是以更大力度推动政策精准落地，持续提升服务高质量发展质效。她介绍，将加力落实适度宽松的货币政策，保持信贷总量合理增长、均衡投放，促进社会综合融资成本低位运行。统筹推进金融“五篇大文章”，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域金融服务。“强化重点项目融资保障，深入开展促消费专项活动；着力发挥金融市场服务实体经济高质量发展效能，深入实施‘科技创新债券扩面提质行动’，支持更多优质科技型企业，特别是民营企业、首发企业，创投机构和金融机构发行科技创新债券。”严宝玉进一步阐释。

　　三是以实干先行姿态抓改革推创新，不断激发市场活力。在支持成渝地区双城经济圈能级提升上持续发力，研究制定年度川渝金融支持要点，合力推动金融支持西部陆海新通道建设任务落地。深入推进成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，深化川甘青藏江河源绿色金融协作，扎实推进农业转型金融、生物多样性金融标准在川试用。

　　四是以务实举措办实事解难题，不断擦亮金融为民底色。严宝玉提出，要常态长效优化老年人、外籍来华人员支付服务；深化涉赌涉诈“资金链”精准无感治理；进一步提升现金服务保障水平；拓展数字人民币受理环境和使用客群，稳步建立广泛可得、开放持续的应用生态；稳妥实施一次性个人信用修复政策。

　　五是以高效服务促改革促发，积极助力高水平对外开放。以支持科技创新、绿色低碳转型为重点，推动跨境融资便利化、绿色外债等试点增量扩面。进一步完善企业汇率风险管理服务工作，助力四川更高水平对外开放。

　　“2026年是‘十五五’规划的开局之年，新的起点召唤新的担当、需要新的作为。”采访最后，严宝玉表示，将全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持金融工作的政治性、人民性，锚定金融强国建设目标，坚定信心、开拓进取、真抓实干、迎难而上，牢牢把握金融高质量发展这个首要任务，奋力书写金融“五篇大文章”，为推动金融高质量发展作出新的贡献。