新京报贝壳财经讯现代社会，宠物已突破动物或财产的单一属性，成为满足人民群众精神情感需求的重要载体，更是居民生活不可或缺的组成部分。全国人大代表、上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记、村委会主任张义民在接受新京报贝壳财经记者采访时指出，当前，我国宠物管理面临“数量庞大”与“治理复杂”的突出矛盾。
贝壳财经记者注意到，根据最新发布的《2026年中国宠物行业白皮书》，2025年我国城镇犬猫数量为1.26亿只，城镇宠物（犬猫）消费市场规模达3126亿元，呈现出数量基数大、增长态势稳的鲜明特征。
“如此庞大的宠物数量给城镇宠物管理带来了诸多挑战，如何有效防范宠物伤人、精准防控疫病传播、妥善解决宠物扰民、规范宠物殡葬服务等问题，成为新时代城乡治理工作的重要课题。”张义民代表向贝壳财经记者举例，以宠物殡葬服务为例，过去城乡居民处理宠物尸体主要采取土葬掩埋方式，随着城镇用地日趋紧张，当下部分居民开始采取火化方式，一批提供宠物火化、灵堂设置等殡葬服务的店铺随之开张，给周边居民带来人居环境和内心情感两方面负面影响，亟须加快立法管理。
“目前，《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规已设有相关条款，对宠物扰民、宠物尸体处理、宠物尸体火化气体排放等行为作出限制。部分地方结合上位法规定与本地实际情况，出台了宠物登记、疫苗接种等细化管理规范，但在宠物饲养全流程监管以及不涉及尸体火化的宠物殡葬服务领域，仍缺乏完善的政策保障与系统的规范体系。宠物粪便随意丢弃、弃养宠物伤人、小区内违规设置宠物灵堂等引发居民矛盾的事件时有发生，宠物饲养与殡葬服务领域的乱象亟须加以规范。”张义民代表说道。
为此，张义民代表建议加快立法进度，细化完善相关法律法规，建立健全覆盖宠物粪便清理、宠物弃养治理、宠物殡葬服务等矛盾高发领域的制度规范，明确各类纠纷的处理流程与责任划分，确保相关部门监管有法可依、执法有据。此外要健全行业标准，加强市场监管。深入研判宠物消费市场发展特点与规律，针对宠物殡葬服务等重点领域，制定统一的行业标准。从专业资质审核、收费标准公示、环境保护要求等方面，严格市场准入管理；加大日常监管力度，严厉查处违反行业标准、缺失相关资质的经营主体，以法治化手段保障宠物消费市场健康有序发展，高质量满足人民群众的宠物陪伴需求。
