首次对各项规划控制指标的实施率和变化趋势进行量化评价、首次将上一年度体检报告以公文方式印发给两省一市三级八方实施主体、首次吸纳沪苏浙三地专业团队参与，2025年度体检报告让规划实施评估更精准、更权威、更协同，保障“一张蓝图绘到底”。

　　多项历史性突破

　　近日，《<长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021—2035年）> 实施体检报告（2025年）》（下称《体检报告》）正式发布。

　　《体检报告》全面复盘了示范区一年来的建设成效，明确指出沪苏浙两省一市严格落实示范区总规要求，跨省域国土空间规划体系“四梁八柱”全面成型，跨域治理机制实现迭代升级。依托《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》立法保障，示范区各级各类国土空间规划编制审批职权得到清晰明确，为一体化发展筑牢了制度根基。

　　2023年2月，国务院批复《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021—2035年）》（下称《示范区总规》）。作为全国首个跨省域共同编制、报国务院审批的国土空间规划，《示范区总规》率先实现编制、审批、实施、监督全流程闭环管理，为全国跨区域国土空间规划治理提供了可复制、可推广的先行经验。

　　自2024年发布全国首份跨省域国土空间规划实施体检报告以来，一体化示范区已连续发布3份年度体检报告，标志着跨省域国土空间规划实施监督机制已实现常态化、制度化运行。

　　今年的《体检报告》实现了多项历史性突破，让规划实施评估更精准、更权威、更协同。

　　本次体检首次对各项规划控制指标的实施率和变化趋势开展量化评价，在示范区层面设置40项指标、先行启动区层面设置24项指标，从底线管控、生态绿色、高质量发展、一体化协同、国土韧性五个维度，以数据精准衡量规划落实成效。报告显示，示范区2025年度规划实施率整体符合预期，但单位建设用地地区生产总值、制造业和研发用地占比仍有提升空间，先行启动区部分生态民生指标出现小幅波动，为后续精准施策指明方向。

　　在问题整改与工作机制上，本次体检同样实现两大首次。示范区首次将上一年度体检报告以公文形式印发至两省一市三级八方实施主体，要求逐项回应问题、制定整改措施，并纳入年度重点工作推进，大幅提升了预警纠偏的严肃性与权威性。针对地方无法自行解决的事项，通过跨省联合审查、机动指标统筹等渠道向上争取支持，保障规划实施的灵活性与适应性。同时，本次体检首次吸纳沪苏浙三地专业团队参与，在原有工作模式基础上，构建起跨域协同、多元主体共治的工作组织体系。

　　“好风景”催生“新经济”

　　生态绿色作为示范区的核心本底，持续得到巩固与提升。“一心两廊三链四区”生态空间格局进一步夯实，自然河网水系保护成效显著，河湖水面率达到20.38%；生态环境质量持续向好，空气质量指数优良率达86.1%，地表水优Ⅲ类断面比例高达96.2%，生物多样性保护水平稳步提升，绿色低碳的发展底色愈发鲜明。

　　《体检报告》认为，沪苏浙两省一市严格落实示范区总规，示范区跨省域国土空间规划体系全面成型，生态绿色本底更加锚固，多中心网络化格局加速构建，产业创新活力持续释放，一体化空间协同日渐增强，“一厅三片”等重点区域实景呈现，示范区建设形态、功能、品质全面提升。

　　空间发展方面，示范区坚持不走集中成片、大规模、高强度开发的老路，加速构建多中心、网络化、融合式空间格局，“两核、四带、五片”城镇功能空间成为人口与产业集聚的核心载体。在“减量发展、负增长”的总要求下，示范区严守76.60万亩耕地保有量和66.54万亩永久基本农田保护任务，建设用地规模较规划基期年已减少8.21平方公里，朝着减量15.7平方公里的目标稳步迈进。

　　减量之下，示范区以“好风景”催生“新经济”，创新发展动能持续迸发。2024年，示范区高新技术企业总数达到3606家，较基期年增加1520家；R&D投入强度达4.16%，高于沪苏浙及全国平均水平；专利授权量2.14万件，较基期年增长45%，人口与产业加速向22个产业园区集聚，创新活力全面释放。

　　民生福祉与重点区域建设同步提速。示范区累计发布5批63项公共服务共建共享项目，城镇地区15分钟社区生活圈设施覆盖率超95%，跨省域美丽乡村风景线串联起“吴根越角”，群众获得感不断提升。水乡客厅、青浦西岑科创中心、苏州南站科创新城、嘉善祥符荡创新中心等“一厅三片”重点区域实景呈现，其中华为练秋湖研发中心已入驻研发人员约2.9万名，成为区域创新发展的核心引擎。

　　下一步，示范区将持续以年度体检为抓手，动态监测、预警纠偏，确保“一张蓝图绘到底”，在生态绿色、创新发展、跨域协同的道路上持续探路，全力打造长三角一体化发展的先行样板与示范标杆。