南方财经 21世纪经济报道记者吴斌报道

　　据央视新闻2月28日报道，在美国最高法院裁定特朗普政府的大规模关税政策越权违法后，已有超过100家公司新提起诉讼，要求政府退还已缴纳的关税款项。这使得特朗普政府面临的关税诉讼总数升至2000起。

　　据悉，包括联邦快递、戴森、博士伦等多家知名企业已向美国国际贸易法院提起诉讼，加入寻求政府返还关税税款的行列。

　　根据美国海关与边境保护局去年12月的数据，依据《国际紧急经济权力法》实施的特朗普政府关税已累计征收约1300亿美元。宾夕法尼亚大学的一项估算称，这一总额目前可能已超过1750亿美元。

　　2000起诉讼或只是冰山一角

　　央视新闻报道称，美国最高法院2月20日公布裁决，认定美国《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税，美国总统特朗普随后签署行政令终止部分关税措施。美国最高法院此前并未就政府是否必须退款作出明确裁决，相关问题将由位于纽约的美国国际贸易法院处理。

　　目前的诉讼数量可能还只是冰山一角，仅占缴纳被推翻关税的数十万进口商中的一小部分。

　　随着联邦快递等大型上市公司加入诉讼，有望为其他企业提起诉讼提供额外动力。联邦快递在一份声明中表示，“如果退款发放给联邦快递，我们将把这些款项退还给最初承担这些费用的托运人和消费者。”

　　处理退税案件的贸易律师David Craven指出，诉讼数量多也意味着政治上的安全。当联邦快递和好市多等大公司参与进来时，会减少企业界对白宫“报复”的恐惧。

　　一场漫长的拉锯战

　　包括律所在内的专业意见普遍认为，即便诉讼推进顺利、行政配合到位，从规则落地到第一批具有规模的退款实际发放，仍可能需要大约12到18个月。而特朗普本人则公开放话称，退款争议可能会在法院里拖上好几年。

　　中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅对记者表示，美国最高法院判决并未规定退款细节，参考宾夕法尼亚大学沃顿商学院预算模型（PWBM）的估算，需退还的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）关税最高或超1750亿美元，占2025年美国GDP的比例约为0.6%，大规模退税可能加重美国财政赤字负担，但由于执行程序繁琐，或将被拖延较长时间。

　　申万宏源证券首席经济学家赵伟认为，美国最高法院判决未涉及退税安排，怎么退、退给谁、何时退尚不明确。退款程序在法律流程上已被剥离出来，单独执行。最高法将退款问题下放给美国国际贸易法院，退税流程或较长。

　　并非全部IEEPA关税都需退还。1750亿美元退还多少取决于下级法院如何处理救济范围。上限是全面退税，下限是仅面向直接原告方退税，基准情形是限定范围内部分退税，已保全或已提出抗辩的进口商品更可能获得退税。

　　展望未来，赵伟分析称，自动的全面退税概率较低。参考司法救济平衡原则，救济范围必须与原告的伤害匹配，全面、自动的退税或不受法律支持。退税可能需厂商主动争取诉讼，特朗普也释放了不会快速退税的明确信号。