2月27日，辽宁省成功招标发行2026年辽宁省地方政府再融资一般债券（三期），实际发行规模约210.8亿元。同日，2026年湖南省政府专项债券（六至八期）和湖南省地方政府再融资专项债券（一至二期）完成招标，实际发行规模约681亿元。

　　今年以来，地方政府债券发行提速。Wind数据显示，截至2月27日，各地已发行地方政府债券规模合计已超2万亿元，计划发行地方政府债券规模累计已达到2.6万亿元。

　　“今年前两个月全国地方政府债券发行已突破2万亿元，发行进度显著快于往年，体现积极财政靠前发力。”中国商业经济学会副会长宋向清在接受《证券日报》记者采访时表示，具体来看，新增专项债集中投向市政与产业园区基础设施、交通、保障性安居工程等领域，资金直达重点项目，更注重形成实物工作量，整体呈现“早发、快用、精准”的鲜明特征。

　　从发行结构来看，就地方政府专项债券而言，截至2月27日，各地已发行新增专项债约8242亿元，再融资专项债约7740亿元。其中，新增专项债主要投向土地储备、基础设施、民生服务等领域，再融资专项债则主要用于置换隐债、借新还旧。

　　“新增专项债券与用于置换存量隐性债务的再融资专项债券各占一半，实现了稳投资与防风险的动态平衡。”中信证券首席经济学家明明告诉《证券日报》记者，同时，2026年开年以来，地方政府专项债发行呈现发力节奏前置、投向精准聚焦、结构双轮驱动的鲜明特点。一季度地方政府专项债券集中放量，以抢抓“十五五”开局。资金投向上则严格遵循“负面清单”，精准滴灌“两重两新”领域，严禁投向无收益项目。

　　2025年12月份召开的中央经济工作会议明确要求，“优化地方政府专项债券用途管理”。目前，用好地方政府专项债券是各地落实“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”部署要求，推动投资实现止跌回稳的重要抓手。

　　例如，安徽省人民政府办公厅2月26日发布的《安徽省有效投资上台阶行动方案（2026）》明确，高效发行使用地方政府专项债券。扩大用于项目建设的专项债券规模，优化“债贷组合”流程，提高用作项目资本金比例，全力加快新增专项债券发行使用，8月底前用于项目建设的新增额度全部发行完毕、11月底前项目全部开工。

　　宋向清认为，地方政府专项债券加快发行起到稳投资、扩内需、补短板、防风险的多重支撑作用。通过提前投放资金，快速拉动重大项目开工建设，稳定基础设施投资大盘，带动上下游产业需求，有效扩大内需；同时补齐民生与基建短板，增强城市与产业园区承载能力，夯实长期增长基础。再融资债券合理置换存量债务，则有助于缓释地方财政压力、优化债务结构，为经济平稳运行提供可靠保障。

　　2月27日召开的中共中央政治局会议强调，“要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。

　　在明明看来，地方政府专项债券发行提速是“十五五”开局之年财政靠前发力的关键举措，对经济运行具有“压舱石”作用。在直接拉动有效投资，精准补短板扩内需的同时，也稳定了市场预期。地方政府专项债券“早发行、早使用”的节奏向市场传递了政府稳增长的坚定信号，增强了企业投资信心，为全年经济高质量发展奠定了坚实基础。