党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出，全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。

　　在近日举行的市委中心组学习会上，上海市委书记陈吉宁强调要遵循超大城市规律，下好“绣花功夫”，强化科技赋能，提高城市治理现代化水平。人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。随着人工智能技术的加速迭代演进，其在科学决策、精准预测、便捷服务等方面不断显现出的巨大应用潜力，已成为新时期社会治理命题的“必考点”。

　　人工智能让社会治理更科学

　　当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命与产业变革深入推进，人工智能的“头雁”效应成为推动新时期社会前进发展的重要机遇。随着智能手机、云计算、智能家居等人工智能技术进入千家万户，当今社会已进入线上线下相融合、虚拟现实相结合的智能社会。

　　一方面，人工智能的技术优势能够在数字时代的社会互动中推动社会治理实践与社会治理需求相适应，以算法和数据处理优势重塑治理模式，以“人工智能+社会治理”匹配新型“人机协同”社会形态，通过大模型、强算力、优算法超越空间与时间的限制，以技术为支撑、场景需求为导向、“人机协同”为框架参与社会治理，通过辅助决策、场景预演、深度分析等工具为社会治理提质增效，实现科学化社会治理。

　　另一方面，人工智能同社会治理相结合，能够使全体人民共享技术发展成果，将技术优势作用于增进民生福祉，为解决民生难题提供创新方案，为提升人民生活品质贡献智能力量，更好地服务于人民对美好生活的向往。

　　上海深入推进“人工智能+政务服务”行动，依托“一网通办”数字政务平台，以人工智能技术健全政务服务功能，增进民生福祉。通过人工智能技术实现“免申即享”，例如依托大数据分析，精准匹配符合条件的市民和企业，市民和企业无需主动提出申请（如获取低保家庭津贴申请、申请公租房、获取低保家庭学生免费午餐等），只需确认申请意愿即可享受政策，极大降低了享受政策的成本。上海通过“人工智能+政务服务”的实践，延伸了治理触角，创新了治理模式，更以精准化服务降低了政策获取成本，为人工智能赋能社会治理提供了鲜活样本。

　　需要平衡好发展与风险的关系

　　推进数字中国建设，健全社会治理体系，人工智能是不可忽视的重要技术力量，但在积极探索的同时应重视其潜在风险，尤其是技术与现实结合之后，其应用方式可能会带来风险。

　　凡事预则立，不预则废。规制潜在风险，防止技术异化，必须立足我国社会发展的本土经验与实践基础。一方面，在技术上要实现软硬件的安全可控，以维护国家安全、社会稳定为导向，制定严格技术审查标准，完善规制人工智能应用的法律制度。另一方面，在价值维度上应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在算法设计、场景开发等设计过程中嵌入以人民为中心的发展思想，将中国特色社会主义制度优势与我国人工智能技术优势相结合，转化为国家治理效能。

　　人工智能的时代已经到来，在“人工智能+”建设的新征途中必须合理利用和规制人工智能技术，通过先进生产力的发展为社会治理提质增效。在技术变革中求发展，在创新治理中谋长远，以技术优势实现社会治理科学化、智能化，以制度规制保障治理公平性，构建科学、智能、公平的新型社会治理结构，精准赋能国家治理体系和治理能力现代化建设，推动实现中国式现代化的宏伟目标。

　　（作者为华东政法大学教授）