上海进入存量空间盘活关键阶段，新考验涌现。更新一幅地块，但投入产出不确定性强，缺乏标准化的融资模型，导致融资难。新产业来了，对城市空间要素的配套有具体要求，短时间内找不到匹配地块，导致产业要素匹配难……这些问题，今天（14日）有了新的解题思路。

　　农历蛇年最后一个工作日，上海市规划和自然资源局与中国建设银行上海分行签订框架合作协议，官宣政银合作。政银合作的核心，并非政府融资，而是政府搭台，引入金融手段来赋能规划资源的高质量发展，为市场主体创造一个畅通的营商环境，探索解决城市转型升级痛点的新路径新方法。

　　过去，在片区更新中，企业参与开发通常是以单个项目或单幅地块进行融资，现在是把金融机构前置到规划策划环节，让金融机构能够提前评估整个片区价值，通过算好区域整体的大账，来实现点状开发难以企及的效益平衡。

　　产业要素匹配难的关键是如何精准供给。政府部门将通过规划资源管理手段，有效调配空间要素，为未来产业筛选和预留出合适的空间载体。

　　记者从建设银行了解到，金融机构也将配套设计创新金融产品和服务，为入驻这些特定空间载体的目标企业提供量体裁衣式的融资支持。如，聚焦产业用地盘活、低效用地再开发、商务楼宇更新等存量盘活，共同探索创新金融支持模式。为符合新质生产力发展导向，向各类产业企业和市场主体提供项目贷款、并购贷款、资产收益权支持贷款等全周期、多层次金融产品，并探索债券发行、REITs等多元化融资服务。两方协同来避免过去“有空间没产业”或“有产业没合适空间”的尴尬。

　　双方的合作领域，目前涵盖自然资源高质量盘整利用、面向未来的产业创新发展、量子城市空间智能创新建设三个领域，具体包括12个研究方向。如，土地整备金融支持模式，郊野生态复合空间营造金融支持模式，资金监管合作，产业导入、扶持、资产评估、综合绩效评估合作，存量产业用地盘活金融支持模式，复兴岛未来城市实验区共建，商务楼宇动态监测等。后续，研究领域还可以进一步拓展。

　　记者从市规划资源局了解到，双方将加快深化研究创新举措、实施模式、实现路径，尽快形成研究成果，适时推进项目试点，力争早日形成一批可复制、可推广的政银合作创新成果。