春节前夕,多地监管部门密集发文,告诫相关外卖平台理性竞争,为外卖平台春节期间的经营活动划出“红线”。其中,河北秦皇岛、河南信阳、安徽蚌埠、广东汕头、海南文昌等地市场监管部门相继发布外卖合规指引,明确要求平台停止低质低价“内卷式”恶性竞争,不得组织恶性补贴、低价倾销,以维护春节外卖市场秩序。
蚌埠市市场监督管理局提到,个别平台以“市场份额绝对领先”为目标,持续加大补贴投入,将低价倾销作为核心策略,此类做法不仅背离国家关于平台经济“规范健康持续发展”的政策导向,更严重挤压中小商户生存空间,扰乱行业生态。
秦皇岛市市场监督管理局在《关于规范春节期间外卖市场经营秩序的提醒告诫书》中提到,严禁实施“二选一”、滥用数据或技术优势设置不合理交易条件等限制竞争行为。不得滥用市场支配地位,不得通过屏蔽店铺、搜索降权、流量限制、技术障碍、取消活动资格等惩罚性措施,或通过独家补贴、折扣、流量倾斜等激励性手段,不合理限制商户在多平台自主开展经营活动。
规范促销行为也被重点关注,郑州市市场监督管理局提到,严禁强制或变相强制平台内经营者参与各类促销活动。所有营销活动应遵循自愿、公平、诚实信用原则,由商家自主决定是否参加。平台不得通过降低搜索排名、取消活动资格、设置不合理的参与门槛或施加隐性压力等方式,迫使商家参与其组织的活动。
行业组织亦在同步发声,甘肃餐饮烹饪行业协会表示,2025年以来的外卖补贴大战,已将品质竞争、服务竞争异化为资本耐受力竞争,导致中小商户自主定价权受损、议价能力削弱,线下实体经济利润空间被不断挤压,协会呼吁整治“内卷式”竞争,稳定餐饮市场秩序。宝鸡市餐饮饭店行业协会也建议,应明确平台补贴行为的合规边界,引导平台基于合理成本开展促销等,推动行业高质量发展。
事实上,外卖平台服务行业作为我国平台经济的重要组成部分,在促进消费、扩大就业、推动创新等方面发挥了重要作用。但近段时间以来,外卖平台服务行业拼补贴、拼价格、控流量等问题突出,挤压实体经济,加剧行业“内卷式”竞争,社会各方面反映强烈,“反内卷”的政策信号已经非常清晰。
2025年以来,政策层面对“内卷式”竞争持续施压。2025年5月份及7月份,市场监管总局两度约谈外卖平台,并将外卖“补贴大战”约谈列入综合整治“内卷式”竞争十大典型案例。2026年1月份,国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室依据《中华人民共和国反垄断法》,对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估。
中国电子商务专家服务中心副主任郭涛对《证券日报》记者表示,外卖行业调查释放两大关键信号:一是强化监管信号,国家高度重视平台经济领域的垄断和不正当竞争行为,依托《中华人民共和国反垄断法》,监管部门将依法严格审查外卖平台市场竞争行为,防范市场垄断与恶性竞争,维护市场竞争基本秩序。二是释放行业规范发展信号,调查剑指拼补贴、拼价格、控流量等“内卷式”竞争乱象,这类行为挤压实体经济生存空间,破坏市场公平性与创新性,调查将倒逼行业向规范化、健康化方向转型。
“厘清行业竞争‘红线’、划定规则边界,有利于维护行业创新活力和良性竞争生态。”网经社电子商务研究中心数字生活分析师陈礼腾对《证券日报》记者表示,从平台约谈,到《外卖平台服务管理基本要求》的发布实施,再到监管部门密集发文。多轮发力下,将加速外卖行业从“补贴大战”转向高质量发展阶段。行业有望逐步摆脱价格“内卷”,在规范中寻求发展,从而根除结构性问题,实现公平竞争与创新活力的平衡,推动即时零售市场扩容,助力消费潜力释放。