日前，国家发改委印发《关于推进城际铁路健康可持续发展的意见》。

　　据悉，这是国家首次针对城际铁路出台专项文件，通过划定建设“红线”、收紧审批标准，规范城际铁路规划建设。

　　《意见》强调，落实基础设施建设要适度超前、不能过度超前的要求，着眼推动城市群高质量一体化发展，从加强规划指导、有序推进建设、创新运营模式、建立可持续发展机制等方面作出具体部署，具有很强的指导性和操作性，是指导城际铁路健康可持续发展的重要依据。

国家发展改革委出台文件

明确城际铁路建设“不能过度超前”

　　城际铁路是城市群节点城市间的骨干旅客运输方式。目前，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈“四大城市群”城际铁路骨干网络加快形成，总里程接近1800公里，运营效益稳步向好，城市群内主要城市间基本实现1至2小时通达。

　　《意见》明确了城际铁路功能定位，指出城际铁路主要连接城市群内中心城市及城区常住人口50万以上的大中城市，串联沿线重要客流集散地、人口密集区，采用高密度、小编组的灵活运输组织模式，重点满足1至2小时通勤、休闲、商务等中短途旅客出行需求。

　　《意见》要求，新建城际铁路近期双向客流密度不低于1500万人次/年，设计速度一般为每小时120至200公里。严格控制车站建设规模、标准等，坚决防止出现站点过密、站房规模超出实际需求、建而不用等情况。

　　国家发展改革委新闻发言人表示，《意见》突出了对城际铁路规划建设运营的全过程管理。其中，运营方面呈现“三个导向”：

　　优先利用既有资源，鼓励地方政府与铁路企业合作，充分利用既有铁路富余运能开行城际列车，增强既有铁路城际客运功能；

　　推动运输主体多元化，因地制宜选择委托运营、自主运营等运营模式，支持具备条件的轨道交通企业自主运营城际铁路；

　　更加突出以人民为中心的发展思想，根据群众出行需求灵活组织城际铁路运输，优化购票、进出站等环节和流程，积极探索多样化票制。

　　据介绍，下一步，国家发展改革委将会同有关部门，认真组织做好文件贯彻落实工作，进一步加强全过程管理，促进城际铁路健康可持续发展。

深圳多条规划中的地铁项目

被“暂停”或“暂缓”

　　值得注意的是，深圳也有多条规划多年的地铁项目目前处于“暂停”或“暂缓”状态，其中——

　　· 深圳地铁18号线

　　根据此前规划，地铁18号线是串联宝安、光明、龙华、龙岗、盐田的市域快线，全长约63公里，被视为支撑深圳第三圈层发展、加强外围中心快速联系的关键线路。

　　其一期工程（沙井至白花段）曾于2022年底纳入轨道五期上报国家，但经国家评估后未获批复。

　　据深圳市发改委此前在回复回应市民咨询时表示，根据国家有关政策文件规定，城市轨道交通需纳入建设规划履行报批程序，国家批复后方可开工建设。

　　深圳市发改委补充，根据《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规建设管理的通知》（国发[2018]52号）等相关政策，近年来国家对城市轨道交通建设提出了新要求，后续深圳将结合轨道覆盖，客流需求等，进一步深化研究论证18号线的必要性和可行性。

　　· 深圳地铁14号线

　　深圳地铁14号线是深圳市东部发展轴上已运营的轨道快线，起于福田中心区的岗厦北站，终至坪山区沙田站，全长50.34千米，共设18座车站。

　　近日，针对市民提出的将14号线西延纳入五期建设规划调整的建议，深圳市发展和改革委员会作出回应表示，建设规划需以线网规划为依据，根据《深圳市轨道交通线网规划（2016-2035）》，14号线止于会展中心西站，未包含岗厦北至香蜜西段，因此不具备纳入建设规划的条件。

　　目前，深圳市规划和自然资源局正在开展线网规划修编研究工作，待14号线西延纳入线网规划后，深圳市发展和改革委员会将在后续建设规划中进一步深化研究论证14号线西延的必要性和可行性。

　　此外，针对市民此前关注的14号线东延至惠州段能否纳入深圳地铁五期修编，市发改委也于日前予以答复：据国家相关文件规定，惠州市不满足国家关于修建城市轨道交通的有关规定，14号线东延惠州段暂时无法启动建设。深圳市将与惠州市保持密切交流，开展14号线东延惠州段前期规划研究，积极向国家沟通争取，待惠州市具备条件后，进一步研究有关事宜。

　　· 深圳地铁21号线

　　根据规划，深圳地铁21号线为联系前海与龙岗的市域快线，全长约66公里，设计时速120公里，沿线串联前海自贸片区、南山高新区、西丽大学城、坂田、大运北、龙城中心等重点片区。

　　尽管深圳市民曾多次呼吁提升该线路的建设优先级，但深圳市发展和改革委员会于近日作出明确回复表示，深圳市于2022年底将21号线一期（坳背至龙园段）纳入轨道五期上报国家，全力争取国家同意纳入五期规划建设。但经国家评估，线路沿线现状人口岗位密度相对较低，国家未批准项目纳入规划。