【大河财立方记者朱娟】作为民生保障与经济发展的重点领域，房地产政策走向一直备受关注。随着近期地方两会渐次落幕，今年房地产领域的重点工作逐渐清晰。
大河财立方记者梳理各地政府工作报告发现，“着力稳定房地产市场”“强化住房保障”“大力推进城市更新”“加快构建房地产发展新模式”等提法成为高频词，“稳市场、去库存、强保障、促更新”是各地房地产政策的主线。
分析人士认为，当前房地产市场逐步显现筑底企稳迹象，各地正通过存量盘活、城市更新等举措稳市场、促需求，推动房地产行业告别旧周期，探索与地方经济社会发展更相适应的新发展路径。
稳市场、促民生
2025年底召开的中央经济工作会议强调，2026年要着力稳定房地产市场，这一定调也成为各地房地产工作的部署重点。围绕这一核心任务，多省份明确提出因城施策控增量、去库存、优供给。
去库存方面，存量房收储成为各地普遍发力点。从各地政府工作报告来看，河南、广东、江苏、山东、吉林、辽宁、云南等地均明确提出，收购存量商品房用于保障性住房等。其中，辽宁将全面推广房票安置，加大存量商品房收购力度，多措并举消化存量商品房；重庆明确要扩大收购存量商品房规模。上海则已率先行动，多个城区启动收购二手住房用于保障性租赁住房项目工作。
加强保障性住房供应不仅是盘活存量、稳定市场的关键举措，更是保障和改善民生的重要支撑。随着房地产行业回归居住属性，各地已将促进住房保障、优化供给结构纳入民生工作部署，其中大力发展租赁住房是重要着力点。
北京提出，促进住房租赁市场健康发展，增加“一张床、一间房、一套房”产品供应，缓解青年人住房困难，改善城市运行服务保障人员居住条件，补齐新开发居住区配套设施短板。上海提到，2026年筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上，完善保障性租赁住房供应管理和配套服务。浙江明确，优化保障性住房供给，2026年全年交付保障性租赁住房15万套（间）。
在聚焦存量房收储和保障性住房的同时，各地也结合自身实际，推出了更精细化的举措。云南提出，精准开展重点客源地宣介，稳步提高省外群体购房占比；重庆提出，要强化“人房地钱”要素联动，加强中心城区房地产一体精准调度，“一区（县）一策”优化房地产政策；沈阳则将住房消费纳入全域促消费大局。
在广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，各地稳楼市的政策基调十分明确。他认为，2026年各地稳定楼市需与房地产发展新模式紧密结合，要在积蓄中长期力量上下功夫。具体而言，即强化住房保障和租赁体系，吸引并留住年轻人、新市民、外来人口特别是灵活就业人员，让他们成为真正的市民，从而构建先租后买、“保障+市场”的住房梯度发展模式。
高质量推进城市更新
自2019年中央经济工作会议首次提出“城市更新”以来，我国城市更新行动已从过去的大拆大建向存量提质增效转型。今年多地政府工作报告均提出“高质量推进城市更新”，整体发展路径转向内涵式发展。
华泰证券研报认为，各地今年的城市更新依然围绕城中村、老旧供热、燃气、排水管网和电梯改造等工作展开。
上海明确深入实施城市更新行动，推动城中村改造提速扩容增效，完成20万平方米旧住房成套改造；福州计划实施500个城市更新项目，建成1.2万套安置房，通过规模化推进实现城市面貌与居住环境的同步提升。
老旧小区改造，是城市更新中难啃的“硬骨头”，多地把老旧小区改造作为2026年的民生实事加力推进。重庆提出，推进城镇老旧小区、城中村和城市危旧房改造，并将“完成老旧小区改造600个”作为接续办好15件市级重点民生实事之一。吉林提出，大范围实施既有住宅加装电梯，并将其列为2026年全省民生实事，旨在帮助解决老旧小区“上下楼”难题。
在推进城镇老旧小区改造的同时，各地还强调更新改造老旧供热、燃气、排水管网等“城市生命线”工程，体现出城市更新向“提质增效”的转变。
贵州计划建设和改造城镇地下管网4000公里以上；广东将新建改造地下管网管廊9000公里；重庆要实施城市生命线工程提升行动，新建改造供排水管网2400公里。
推进城市更新，钱从哪儿来？多个省份在探索发挥多元化主体支持作用。天津提出，充分发挥市场主体作用，提升市属国企资源整合、资本运作、专业策划效能，创新央企、民企参与模式，引育专业化运营团队，完善多元化投融资方式和市场化更新机制。贵州则提出，用好新型政策性金融工具、银行贷款、公募REITs等，设立城市更新基金和专项引导资金，为城市更新项目提供多元化金融支持。
克而瑞认为，城市更新强调存量盘活与功能升级，如城中村改造同步配建养老等，为企业开辟“开发+运营”新路径。这也正是各地在2026年要持续摸索推进的工作重点之一，即加快构建房地产发展新模式，推动房地产行业高质量发展。
在业内人士看来，地方两会中关于房地产市场的基调与“十五五”总体规划高度一致，同时各地又结合区域实际提出具有差异化的目标和举措，预计未来随着各项政策的落地见效，房地产市场有望筑底企稳，行业转型加速推进。
