在广东全力拼经济的当下，珠海迎来关键时刻。
2月10日，珠海市十届人大六次会议开幕。珠海市委副书记、市长吴泽桐向大会作政府工作报告（简称“政府工作报告”）。政府工作报告透露了一个关键信息——珠海经历转型阵痛后，增长新动能已渐有起色。
2025年，珠海GDP达4573.1亿元、同比增长2.7%，经济增速略低于同处“四千亿”门槛的中山。尽管规上工业增加值、外贸进出口总额、一般公共预算、居民人均可支配收入等均有所增长，但固定资产投资总额下滑达31.6%。
2025年，珠海“4+3”支柱产业产值增长6%，集成电路、高端装备制造产业产值增速均超20%，新一代信息技术产业规模迈上千亿台阶、成为全市第二个超千亿产业集群。
如果将时间拉长到五年，更见珠海的强劲动能：五年间，研发投入增长超80%，投入强度达4.57%，稳居全省第二；每万人发明专利拥有量翻倍增长至225.45件，跃居全省第一；全市工业投资增长超60%，规上工业总产值连跨五千亿、六千亿元两个千亿级台阶，工业对经济增长贡献率超过60%；“4+3”重点产业占比达83.2%，智能家电、新一代信息技术两大集群规模突破千亿。
吴泽桐表示，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，广东市场活跃、产业完备、人才富集，珠海处于连接内地与港澳、联通国内与国际的重要节点，粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区（简称：合作区）两大国家战略叠加，城乡、海洋发展空间宽广，空港海港、开放平台等要素齐备，完全可以实现更高质量、更可持续的发展，为广东走在前、作示范、挑大梁作出特区贡献。
站在新的历史起点，珠海如何在中国式现代化的新征程中找准坐标？这是今后五年珠海亟需思考的方向。
珠海提出，将2026年GDP增速目标设定在5%—5.5%，在实际工作中全力争取更好结果；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资总额增长5%；社会消费品零售总额增长5%；外贸进出口总额增长3%；地方一般公共预算收入增长3%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步；居民消费价格涨幅2%左右；城镇新增就业人数4万人左右。
产业能级亟待跃升
珠海以全省1%的土地、2%的人口，贡献了全省3.3%的GDP、4%的工业增加值，成绩可谓优异。
但对珠海而言，“十五五”时期的经济发展仍要面临不少挑战：经济稳增长压力较大，消费回升动力、投资接续能力不足，部分指标不及预期；现代化产业体系基础不够牢固，新兴产业和未来产业规模还比较小，新旧动能转换有待加快；外部环境变化影响加深，部分企业生产经营比较困难，财政收支处于紧平衡状态……
珠海提出既立足现有产业基础，又紧扣新一轮科技革命和产业变革趋势，绘制了“质的有效提升、量的合理增长”的清晰路径。关键点之一就是筑牢支柱产业“基本盘”。
政府工作报告明确，推动新能源产业加快技术迭代，巩固光伏和锂电优势，扩大“新能源+储能”场景应用。推动生物医药与健康产业加大力度研发创新药和国产替代医疗器械，支持企业在基因药物、生物制剂、细胞治疗等细分领域培育一批“拳头产品”。巩固提升集成电路产业优势，做优做大设计环节，加快建设RISC—V芯片设计开源生态，大力发展化合物半导体特色制造，牵引先进封测、材料装备等领域高端化国产化发展。前瞻布局生物制造、具身智能、脑机接口、类脑智能、6G等未来产业。
投资方面，政府工作报告明确，坚持投资于物和投资于人紧密结合，不断拓展投资领域、优化投资结构、提高投资效益。集中力量狠抓工业投资，加快推动天成先进半导体二期、崇达电路板二期等375个亿元以上项目建设，加快实施技术改造、设备更新，推动已签约未开工项目尽快动工，不断强化制造业投资的重要支撑作用。
令人意外的是，2025年珠海全社会研发投入强度4.57%，每万人口发明专利拥有量222.92件，均排名全省第二，科技创新发展指数全国地级市第二。
如何将这些技术优势转化为市场优势？
珠海市政协委员、欧森斯传感技术有限公司创始人兼董事长孟凡伟表示，粤港澳大湾区正推动形成“政府政策引导—中间执行推进—产业结果验收”的三级合作体系，但当前的科技成果转化率仍偏低，仅约10%，远低于国际先进水平。当前产学研合作仍存在“实验室技术”与“系统级产品”之间的脱节问题。应推动高校教授团队更深入走进企业，让技术研发更贴近市场需求，加速成果转化。
珠海市政协委员、广东文华里健康产业投资集团有限公司董事兼常务副总裁黄赋表示，珠海地理位置、企业苗子等优势明显，但也正面临“有技术无商业”“有项目无资本”“有空间无服务”三大核心挑战，亟需通过引进高水平创业加速生态，引进加速体系“不是简单拉机构，而是接入一个全国性的资本与智慧网络”，通过“生态赋能”帮助本地企业突破成长瓶颈。
他还特别提到，可结合珠海“4+3”产业布局与港澳联动优势，开展更具定制化、场景化的企业加速服务。“从目标到资源，珠海已具备打造科创高地的信心与底气，关键是要把服务生态做实做深。”
深化与港澳、广深联动
港珠澳大桥通车后，珠海成为全国唯一与香港、澳门陆路相连的城市。
港珠澳大桥珠海口岸240小时过境免签、“刷脸”通关，“粤车南下”政策落地实施，小客车入境、出境通关能力分别提升至每小时1300辆、1500辆，启用综合性指定监管场地，开通珠港“空陆鲜活产品专属快线”，全年出入境旅客突破3000万人次、车流量全国口岸第一，进出口货值突破3200亿元、增长40.1%，跃居全国跨境直购模式出口第二大口岸。
政府工作报告明确，持续提升港珠澳大桥珠海口岸通关效率，统筹推动珠澳口岸人工岛功能提升、业态提级，增强大桥物流、文体旅游、商业服务等综合功能，打造“要素走廊”“科创动脉”“协同标杆”相复合的大桥经贸新通道。加强与港澳机场合作，携手打造珠江西岸国际航空枢纽。
此外，积极建设粤港澳联合实验室，加强与港澳各类创新主体的科技合作，助力粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。深化与港澳在商贸物流、人力资源、金融会展、专业服务等领域合作，共建高效联动的生产消费服务贸易体系。
在黄赋看来，单靠珠海自身资源不够，必须打通与港澳、广深等地的联动机制，帮助企业接入更广阔的产业链与供应链。
其中，珠海如何支持服务合作区建设成为关键。2025年，珠海健全珠琴联合招商机制，落地34个跨区域布局项目，推荐至合作区落地项目118个。共建粤港澳大湾区RISC—V开源生态发展中心，澳琴数字贸易国际枢纽港入选国家试点。
政府工作报告明确，配合“分线管理”政策优化实施，服务保障“横琴单牌车”北上政策落地，加快推进黑白面将军山隧道至香海大桥新建工程。支持“四新”产业发展壮大，用好珠琴澳联合招商机制，强化“总部＋基地”“品牌＋制造”“研发＋孵化＋产业化”等布局，全年落地跨区域项目不少于30个。
珠海市政协委员、澳门创世企业集团有限公司董事总经理、横琴港澳智慧城企业公共关系副总裁刘泳思表示，横琴拥有发展多元低空经济服务的空间条件，澳门则是连接“一带一路”及葡语国家的重要桥梁，具备国际交流与标准推广的独特价值。二者协同可形成“场景试点+规则对接+标准输出”的完整生态，既能够破解澳门地理空间受限的短板，又能依托横琴的产业承载能力，打造全国低空经济 “琴澳样板”。
“琴澳一体化可为低空经济提供独特的跨境应用场景，例如在跨境物流试行、基础设施共建、标准规则共研、场景共享等方面进行探索，为中国规则走向国际争取更大话语权。”刘泳思建议，可在横琴与澳门着力打造国际低空经济合作交流平台，一方面引入全球先进技术与管理经验；另一方面则通过此平台输出中国创新的成果与制度方案，积极参与并引领国际相关标准制定，从而放大中国标准在国际上的话语权。
珠海能否破解转型之困，为全国中小城市转型升级、跨境协同发展提供可借鉴的“珠海样本”？值得关注。
