由中国信托业协会、中国慈善联合会联合发布的《2025年度中国慈善信托发展报告》（下称《报告》）显示，截至2025年末，我国慈善信托累计备案规模已突破百亿元。

　　作为三分类新规下监管鼓励探索发展的业务，慈善信托也是近年来信托公司转型发展的重要探索方向，多数信托公司已经作为受托机构参与其中。但从信托数量和规模来看，机构间分化依然明显。第一财经记者在《报告》发布会现场了解到，2025年，新增慈善信托备案规模排在前十位的受托机构中，规模最高为4.81亿元、最低为0.66亿元，首尾差距超过4亿元。

　　参与设立慈善信托的委托人中，自然人和民营企业依然是主要参与主体。在业内人士看来，随着慈善信托的效果持续释放，其功能优势也受到越来越多的机构和个人关注、认可。接下来，随着今年4月慈善信托信披新规落地实施，备案数量和规模更新速度还将加快。

　　哪些机构在发力

　　《报告》显示，截至2025年末，我国慈善信托累计备案数量为2757单，累计备案规模102.31亿元。其中，2025年，共新增慈善信托备案规模16.94亿元（以2026年1月15日为统计截止日）。有508单慈善信托新设备案，对应规模为9.26亿元；同时，151单存续慈善信托增加备案规模7.68亿元。

　　相较于2024年，去年慈善信托新设规模有所下降，但追加规模明显提升。与此同时，在2025年设立慈善信托的308个非自然人委托人中，有109个委托人在2016～2024年已有慈善信托设立经验；另有17个委托人往年未设立过慈善信托，2025年首次参与便集中设立多单。

　　中慈联慈善信托工作委员会主任、信托业协会新闻发言人蔡概在发布会上表示，这也说明，随着慈善信托效果持续释放，其功能优势正得到越来越多人关注和认可。

　　扶贫济困与教育仍是最受关注的慈善领域，其次是助残和扶老。从规模结构来看，蔡概还表示，慈善信托备案规模“两头小、中间大”的特征依然明显，2025年新设备案慈善信托中，百万元级、十万元级单数合计占比超过七成，万元级及以下占比超过22%。

　　拉长时间线来看，2016年～2025年累计备案情况也呈现这一趋势。而这一结构性特征的另一面，是机构间的业务分化。

　　以信托公司作为单一受托人仍是最主要的慈善信托模式，尤其随着信托转型深入推进，越来越多的信托公司将其作为重要的创新方向。以2025年为例，当年作为受托人受托管理慈善信托的114家机构中，有54家信托公司，占到八成以上。

　　目前，信托机构慈善信托业务的头部效应明显。2025年，新增备案规模（包括追加和新设）靠前的10只慈善信托中，仅华润信托、中信信托与和的慈善基金会共同受托的两只新增备案规模超过1亿元。

　　再从受托机构备案规模排名来看，2025年，新设慈善信托备案单数前三名的受托机构为昆仑信托（65单）、国投泰康信托（28单）、中诚信托（23单）。2016～2025年，管理慈善信托累计数量前三名的受托机构为万向信托（300单）、光大信托（221单）昆仑信托（186单）。

　　2025年，新增慈善信托备案规模靠前的信托公司包括中信信托（4.81亿元）、华润信托（1.75亿元）、国投泰康信托（1.16亿元）。2016～2025年，管理慈善信托累计规模靠前的受托机构则是中信信托（17.6亿元）、万向信托（15.94亿元）、光大信托（9.73亿元）。

　　托管银行方面，全国性股份行是慈善信托领域的主力。从保管新设慈善信托数量来看，2025年业务排在前三位的是招商银行、浙商银行、中国银行，2016～2025年的前三则分别是招商银行、兴业银行、中国银行。而从保管规模来看，招商银行、中信银行、兴业银行位列前三，2016～2025年累计保管慈善信托规模分别约为21亿元、19亿元、17亿元。

　　这些区域最积极

　　上述规模分化态势也与慈善信托的区域发展和委托人构成有着密切关系。

　　《报告》显示，慈善信托在不同区域的发展存在较大差异。2025年，全国有25个省份新设慈善信托，浙江、北京、江苏、广东等地构成核心梯队，而河北、江西、重庆、山西、贵州、海南等多省全年新增不足5单，地区间慈善信托发展不均衡问题显著。

　　2025年，广东省以4.62亿元慈善信托备案规模领先全国，北京市、浙江省分别以4.27亿元、3.16亿元位列第二、第三。拉长时间看，2016～2025年，慈善信托累计备案规模前三名的省份（直辖市）分别为浙江省、广东省、北京市。

　　另从委托人所属行业来看，2025年新设慈善信托的委托人主要来自公共管理、社会保障与社会组织业、金融业以及制造业。委托人背景方面，自然人与民营企业仍是慈善信托领域的重要参与主体，2025年新设慈善信托中，有82单的委托人中包含自然人参与，占比超过16%；在160家企业委托人主体中，有103家为民营企业，占企业委托人主体总数的64%以上。

　　根据原银保监会（现国家金融监督管理总局）《关于规范信托公司信托业务分类的通知》，所谓公益慈善信托，是委托人基于公共利益目的，依法将其财产委托给信托公司，由信托公司按照委托人意愿以信托公司名义进行管理和处分，开展公益慈善活动的信托业务。公益慈善信托的信托财产及其收益，不得用于非公益目的。公益慈善信托按照信托目的，分为慈善信托和其他公益信托共两个业务品种。

　　作为三分类新规下信托三大主业之一，公益慈善信托是近年来监管持续引导和鼓励的重要转型方向。《报告》显示，2025年，我国慈善信托政策环境不断优化，业务创新也持续深化。

　　其中，在政策方面，今年1月，由民政部和金融监管总局联合发布的《慈善信托信息公开办法》备受关注。在业内人士看来，这项新规对公开主体、渠道、内容、时限作出全流程规范，将极大增强慈善信托信息披露的可操作性与透明度。随着4月新规落地施行，慈善信托的规范发展和创新扩张都有望进一步改善，但新规也对以信托公司为主的受托人提出了更高要求，优胜劣汰将加速。