时政要闻

　　国务院：重点培育交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等服务消费领域

　　近日，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》（以下简称《方案》），《方案》旨在聚焦重点领域、潜力领域，加快培育服务消费新增长点，促进服务消费提质惠民。

　　《方案》提出，激发重点领域发展活力。聚焦铁路旅游、邮轮消费、游艇消费、夜游船等场景推进交通服务领域服务消费增长；支持符合条件的家政服务企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老服务；促进超高清视频、微短剧等网络视听服务市场发展；培育一批旅居目的地城市；支持汽车后市场服务发展；加强入境消费场景建设。

　　《方案》提出，培育潜力领域发展动能。重点推动演出服务、体育赛事服务以及情绪式、体验式服务发展。加强对相关不法行为的打击和惩戒，营造有利于新业态发展的消费环境。

　　《方案》要求，健全养老、家政、旅游等消费领域信用体系，开展服务承诺活动和服务质量监测评价。优化服务业标准化布局，培育服务业标准化品牌。优化实施服务业经营主体贷款贴息政策。支持符合条件的文化、旅游、教育、体育、家政等服务消费领域企业发行债券，支持消费基础设施项目发行REITs。

　　国家数据局等四部门：培育数据流通服务机构，推进数据要素市场化价值化

　　2月9日，国家数据局、工信部、公安部、中国证监会等四部门联合印发《关于培育数据流通服务机构加快推进数据要素市场化价值化的意见》（以下简称《意见》）。旨在进一步明晰数据流通服务机构功能定位，提升数据流通交易服务效能，释放数据要素价值，加快繁荣数据市场生态。

　　《意见》要求，要明确功能定位数据流通服务机构的功能定位，引导数据交易所（中心）强化综合服务功能，推动数据流通服务平台企业专业化发展，支持数据商加大数据产品和服务开发力度。

　　《意见》提出，要提升数据流通服务机构服务能力，聚焦数据赋能科技创新、产业发展、社会治理、民生改善等，支持各类数据流通服务机构加大数据集等资源型数据产品和服务供给。积极利用现有资金渠道对符合条件的数据流通服务机构的数据基础设施建设予以支持。

　　市场监管总局：出台放心消费标准、放心消费主体培育等政策文件，持续完善经营者集中审查制度

　　2月5日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍市场监管服务经济高质量发展情况。

　　市场监管总局副局长邓志勇表示，市场监管总局将以放心消费集聚区建设为载体，出台放心消费标准、放心消费主体培育等政策文件，培育一大批带动面广、显示度高的放心商圈、放心市场、放心景区，让消费者可感可及。

　　邓志勇指出，市场监管总局将持续深化信用监管改革，不断提升监管的精准性和有效性，积极拓展信用应用场景，促进信用要素向优质企业集聚，让“知信”“守信”“用信”成为各类经营主体的坚定共识。

　　市场监管总局网络交易监管司司长朱剑桥表示，2026年将持续完善经营者集中审查制度，不断提升审查效率和质量，以“放”激发市场活力，以“管”守护竞争环境，为推进全国统一大市场建设注入持久动能，推动经济高质量发展。

地方行动

　　海南：健全营商环境问题全过程闭环管理机制，推行重点突出问题领导领办制度

　　近日，海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅印发《海南省营商环境问题核实处置工作意见》（以下简称《意见》），旨在建立健全营商环境问题受理、分办、处置、督办、反馈的全流程闭环管理机制，加快推动营商环境优化，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　《意见》要求，建立健全营商环境问题全过程闭环管理机制。明晰分级分类办理要求，对受理问题实行科学分办，一般问题要求承办单位10个工作日内报送办理结果；完善问题办结销号标准，由省级主管部门确定标准并严格审查，确保问题实质性解决，并建立满意度回访机制。

　　《工作意见》提出，加强核实处置过程指导监督，对推动不力的单位可发出提醒敦促函、整改通知书乃至进行重点督办和约谈。组织实施重点核查和提级办理，对反映强烈、跨区域跨层级的重大问题由省级部门介入。推动12345热线平台与“监督一张网”平台监督贯通衔接，对损害营商风的单位和个人依法严肃追责。

　　《意见》提出，创新问题多元解决机制。推行重点突出问题领导领办制度；构建重大疑难复杂问题法治会诊机制；建立正反面典型案例通报制度；探索建立健全营商环境鼓励和激励机制。

　　大连海关：形成“一市一策”支持服务举措，推动跨境电商“一站式”综合服务

　　近日，大连海关印发《大连海关支持辽宁跨境电商高质量发展措施》（以下简称《措施》），聚焦通关便利、物流增效、产业对接和惠企服务等8方面，全力助推辽宁跨境电商高质量发展。

　　《措施》提出，聚焦辽宁省优势产业、优势企业和高潜力商品开展调查研究，结合地市特色，精准适配跨境电商B2B和B2C模式，形成“一市一策”支持服务举措，助力更多本土特色品牌、产业跨境出海，赋能外贸发展“新引擎”。

　　《措施》提出，推动跨境电商“一站式”综合服务，支持在综合保税区内设立前置仓和退货中心仓，支持境外退运、国货入区、境外进口等不同类型商品和跨境电商商品同仓存储、分拣、发运，以“一站式”集聚抱团，助力跨境电商经营主体降本增效。

　　《措施》提出，实行7×24小时通关保障。对符合条件的空运跨境电商商品实行6小时内通关放行。高质量落实简化出口单证申报手续、取消出口海外仓企业备案、取消传输收款单信息等举措。支持开展跨关区退货业务。

典型案例

　　北京怀柔：建立“综合执法+行业管理”联合响应机制，科学高效推进联合检查与非现场监管

　　怀柔区深入贯彻市政府主要领导关于城管综合执法“六个关系”的工作要求，以“减量提质增效”为轴心，聚焦改革落地，通过一系列务实举措推动执法模式系统转型，实现执法质效提升与营商环境优化的双重突破。

　　构建“综合执法+行业管理”新格局。统筹发挥各部门资源优势，建立“综合执法+行业管理”联合响应机制，集中执法权限，强化协同联动，打造“区级统筹调度、部门专业主战、属地综合落地”的穿透式执行体系，着力破解权责交叉、协作不畅难题。

　　打造“区级统筹+上下联动”新体系。以“联、连、廉”三维驱动党建品牌为引领，建立“走访问需、评估提示、调度会诊”三维度评价体系，统筹处理上下级垂直管理，强化区级城管执法部门五大核心职能，实施重大案件垂直报告机制，巩固“一个系统、一支队伍、一个标准”建设，化解层级执行梗阻、队伍认同感淡化问题。

　　探索“系统驱动+全程可控”新模式。统筹制定年度检查计划，科学高效推进联合检查与非现场监管，全面推行“综合查一次”，动态监测执法数据，着力提升执法规范性、精准性与高效性，解决执法扰企、效能瓶颈问题。

　　形成“分级分类+动态优化”新路径。建立执法检查重点事项动态清单，构建“领导包片、机关下沉、基层布控”三级联动体系，推行街面环境秩序“三色预警”巡查管控机制，实现对突出问题的精准识别与快速处置，提升街面城管见管率与管事率，破解执法粗放、重点失焦难题。

　　健全“源头防控+系统治理”新机制。创新建立“一函一书”工作机制，运用《执法建议函》《行业治理建议书》推动源头治理；践行“721工作法”，指导属地设置1+N便民疏导点等前置服务，推行“实名盯守+错峰巡查”实现管理提质,打出“联合执法”组合拳作为保障，推动治理重心前移，破解反复查处、根源难治问题。

　　激发“人的素质+机的效能”新动能。开展“城管大讲堂”系列培训，构建“线上培训+实战演练+装备支撑”能力提升体系，依托“科技赋能+数据分析”开发“一平台、一图、一码”智慧管理底座，推动“人机协同”能力升级，实现问题智能发现与闭环管理以及城市共建共治共享。