南方财经记者彭敏静程浩珠海、东莞报道
珠海市首个通过全流程信创测试的“低空城市智联巡检服务平台”V2.0版本，东莞首批10个标准化直升机起降点正式启用……近日，一系列举措密集落地，不仅彰显了广东推动低空经济发展的决心，也折射出广东在这一新兴赛道上的系统布局与先行姿态。
当前，广东省已形成错位协同、优势互补的发展格局：广州领跑eVTOL整机制造，深圳打造“世界无人机之都”，珠海拥有多个通航机场及完整通航产品体系，东莞、佛山、惠州、中山等城市成为制造环节的主要承载地。
北京理工大学（珠海）航空学院（工业自动化学院）院长、广东省航空航天学会副理事长、珠海市通用航空协会名誉会长孙长江表示，从全国视野来看，2025年作为全国低空基础设施从“分散探索”走向“系统规划”的关键一年，中国在数字基建，如通信网络覆盖和服务平台建设，以及顶层设计上取得较快进展，呈现出顶层设计与地方实践同步推进、“数字基建先行，物理基建跟进”、应用场景驱动等明显特征。
南方财经记者留意到，广东凭借完善的产业基础、前瞻的政策布局和丰富的应用场景，正推动低空经济产业从“试点探索”迈向“规模发展”，成为区域高质量发展的新增长极。
广东已成为全国低空经济产业集聚度最高的区域之一。据统计，广东已集聚低空产业链企业超1.5万家，2025年民用无人机产量同比增长39%，占全国九成以上。
低空基建提速升级
低空经济要实现规模化发展，离不开基础设施的强力支撑。
鲸奇智慧与即智Ultra联合发布《2025年低空经济发展趋势报告》提出，低空经济正从“试点示范”走向“规模应用”的关键阶段，预计2025年中国低空经济规模将达8519亿元，同比增长28.2%，2026年有望突破万亿元大关。然而，行业也面临着法规滞后、基建不足、技术瓶颈等多重挑战，正处于“动荡调整”的低空1.0阶段收官期。
孙长江坦言，广东、湖北、天津、江苏、南京等多个省市已上线低空飞行服务平台，部分平台陆续进入测试或运行阶段，但低空基础设施建设仍面临标准与互联互通不足、物理设施总量短缺且布局失衡、空域管理机制不完善等普遍挑战。
目前，广东正加快建设“1+3+N”低空经济平台体系，布局包括省级综合平台、广州、深圳、珠海三大核心城市平台，以及多个低空应用基地，配套通用机场、起降点，形成智慧物流、空中出行、应急响应等多功能支撑网络。
以珠海为例，去年12月，珠海市自然资源局就《珠海市低空起降点布局规划（2024—2035年）》草案进行官网公示。
该草案提出规划5个大型起降枢纽，56个中型起降场，以及根据具体应用场景按需设置N个小型起降点，满足不同规模、不同类型的无人机起降需求，服务范围覆盖全市大部分建设用地。其中，5个大型起降枢纽分别依托莲洲通用机场和九洲通用机场布局2个大型综合起降枢纽，依托三溪科创中心、金湾枢纽和唐家港布局3个大型骨干起降枢纽。草案推荐可于近期建设的低空起降点选址13处，均为中型起降场。其中香洲港、金湖公园选点可满足空中交通、旅游观光场景，银坑可满足无人机测试，外伶仃岛可满足低空物流等场景。
与此同时，东莞也在基础设施建设上迈出实质性步伐。
2月2日，东莞首批10个标准化直升机起降点正式启用，同步开通跨镇、跨市载人航线，并推出低空消费券惠民政策，以真金白银激活市场、培育低空出行新习惯。此举不仅填补了东莞常态化通航载人服务的历史空白，更加速推动“15分钟穗莞深空中通勤圈”从蓝图走向现实，为大湾区一体化发展注入强劲动能。
据悉，首批起降点分布在南城、万江、松山湖、石排等镇街园区，串联起商务通勤、文旅观光、医疗救援等核心场景，并主动嵌入大湾区半小时优质生活圈与一小时高效商务圈，推动大湾区内的交流更便捷、创新要素流动更高效。
根据规划，东莞将以“全域覆盖”为目标，加快构建“3+2+7”低空基础设施布局体系（即3个测试场、2类起降枢纽、7类末端起降点），计划2026年新建超150个起降点。未来，累计建成超1500个，其中载人起降点将超过160个，逐步织密覆盖产业园区、交通枢纽、旅游景点的全域低空交通网络。
东部通航战略规划部总经理蔡武群在接受南方财经记者采访时表示，目前东部通航公司已在大湾区内布局超200个起降点，支持高效商务出行，同时推出空中游览项目，丰富文旅业态，覆盖9+2城市群。未来公司计划扩大起降点网络，提升便捷性。
自2016年成立以来，该公司专注低空出行业态，提供商务出行、文旅游览及应急救援服务，拥有多款机型如空客135等，适合不同低空出行需求。
在蔡武群看来，低空飞行大幅缩短城市间通勤时间，如东莞到广州或深圳仅需20分钟，促进了个人生活半径和经济活动半径的扩大，推动了大湾区区域一体化发展。“未来可能大家步行15分钟的范围内就有一个起降点，不会再出现需要开车才能到起降点的情况，低空出行会变得越来越便捷。”
2月6日，广东省人民政府新闻办公室举行“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会，广东省发展和改革委员会副主任、省大湾区办常务副主任朱伟表示，2026年，广东将新建2500个无人机起降点，20个直升机起降点，构建覆盖全省的低空智能网联系统，拓展多元场景，推动形成可持续的商业应用闭环。
珠三角竞逐“低空之城”
南方财经记者留意到，随着低空经济上升为国家战略，广东各城市纷纷将其纳入“十五五”规划建议，竞相布局、协同发力。在政策引导、技术突破与场景创新的多重驱动下，区域协作日益紧密，差异化发展格局日渐清晰。
根据中国人民大学发布的《2025中国低空经济城市发展指数》报告从技术创新活力、市场开拓潜力、生态协同能力和政策赋能效力4个维度看，深圳以90分的综合得分，稳居全国58个城市榜首，成为低空经济的“超级样板”。深圳凭借其独特的政策优势、雄厚的产业基础、丰富的应用场景以及前瞻性的战略规划，已成为这一新兴领域的全球标杆城市。
深圳“十五五”规划建议明确，围绕低空装备制造、配套设施供给、运营管理服务等产业全链条，加快推动低空产业创新发展。完善军地民协同管理机制，加强规制建设和安全监管，加快低空智能融合基础设施及通感一体低空通信网络等设施建设，争取释放更多低空空域资源。推广低空生产作业，发展低空公共服务，培育低空市场业态，有序拓展低空经济发展场景。
低空经济方面，广州拥有超4200家产业链企业，数量全国第二，不乏全球领飞的龙头企业。如小鹏汇天，建成全球最大飞行汽车量产基地，满产后年产能1万台；亿航智能的EH216-S成为全球首个获适航“四大通行证”的eVTOL机型；极飞科技在智慧农业无人机领域稳居全球领先地位。
今年年初，广州把低空经济与航空航天列入“12218”现代化产业体系的战略性先导产业重点培育，系统构建“政策协同、基建支撑、产业集聚、场景赋能、安全保障、区域联动”六大支柱体系。
在广州“十五五”规划建议中，广州首次提出建设“空天强市”的战略目标，并将其作为“发展壮大新兴产业、拓展低空经济应用场景”的重要战略部署。
珠海加快打造“天空之城”“云上智城”，建设运营大湾区国产算力适配中心，开通大湾区首条跨城海岛低空快线、跨城超长无人机物流航线。
珠海“十五五”规划建议明确，推动低空经济加快发展，依托“双航展”等平台优势，加快低空经济产业聚集区建设，构建“低空经济+AI无人系统网络”，推动低空飞行器在物流配送、城市巡检、应急救援、旅游观光等领域场景开发与应用，联动港澳提升空域使用和协同保障能力，打通低空飞行安全“天路”。
近日，珠海市低空经济产业发展交流会举行。不少专家表示，低空经济的健康发展需技术、法规、基础设施、商业模式的协同推进，并建议珠海结合湾区优势，在跨境飞行、海洋巡检等特色场景中率先形成示范。
目前，东莞全市低空经济相关企业约1200家，其中规模以上企业72家。企业数量较2024年实现“翻一番”，位居全省第三，具备“足不出莞即可生产一台无人机”的完整产业链能力，形成了松山湖、水乡、谢岗三大集聚区，并着力打造六个产业基地，并正与国内龙头低空经济企业对接。
东莞市发展改革局（市低空经济专班）创新和高技术科科长何伟杰告诉南方财经记者，在低空经济产业链上，虽然东莞覆盖了低空经济大部分上中下游产业链，但在关键环节如发动机等核心零部件上仍存在短板。未来东莞将利用现有龙头企业的优势进行招商，吸引关键零部件企业和飞控系统企业落户，通过产业链协同效应，补齐短板并推动整个产业链的延伸和补强。
何伟杰表示，在城市协同方面，东莞将积极与广州、深圳、珠海等地协同合作，通过场景牵引推动低空经济产业发展，推动基础设施建设，补齐产业链短板，实现大湾区低空经济发展互利共赢。
