日前，辽宁省地方金融管理局副局长战巍在接受中国证券报记者采访时表示，面对全面振兴发展新要求、资本市场发展新形势、各方发展新期待，将深入实施“资本市场提升工程”，针对辽宁实际采取更有针对性的举措，全面提升整体效能，做强做优资本市场“辽宁板块”。
优势显著成果丰硕
“2026年资本市场辽宁行”活动日前成功举行。这场高规格、大规模的金融专题活动举办时间适逢立春节气，万物勃发，汇聚三大证券交易所分管负责人、全省上市公司及上市后备企业负责人、各地市相关负责人，拉开了工业大省辽宁“十五五”开局之年资本市场发展大幕，为做强做优资本市场“辽宁板块”破题蓄势。
辽宁发展基础扎实、工业底蕴深厚，转型升级优势大、动能强、后劲足。“辽宁产业基础、创新态势、市场空间与资本市场发展契合度高，老工业基地振兴发展需要资本市场强力助力。”战巍说。
当下，辽宁正推动4个万亿级产业基地提质升级，推进传统产业“智改数转”，加快打造“2211”产业体系，在集成电路装备、工业母机、机器人、生物医药、新能源、航空航天、低空经济等战略性新兴产业和未来产业上全面布局、加快成势。
“我们拥有丰富的科教资源、金融资源，能为各类企业发展提供重要的创新与金融支持。”战巍说，“近年来，辽宁充分发挥特色优势，积极推动行业优质企业上市，资本市场发展取得重要成果。”
从板块分布看，辽宁省科创板上市公司主要聚焦半导体装备、新材料、生物医药等领域，彰显辽宁硬核科技实力；创业板上市公司集中在高端制造、精细化工等领域，创新活力持续释放；北交所上市公司以专精特新中小企业为主，培育新质生产力的潜力逐步显现。
“全省上市公司呈现‘传统产业筑基、新兴产业突破’的特点，科创板、创业板、北交所上市公司占比稳步提升，板块结构不断优化。”战巍说。
各类创新产品持续在辽宁推出。2025年，东北地区首单公募REITs、首只QFLP基金、首单知识产权证券化产品落地；首期10亿元保险资金落地，打破了东北地区三年来无新增险资投资的局面；地方国企科创债券融资“破题”，科创债融资232亿元，同比增长182.9%；此外，乡村振兴债首次发行。
“这些创新产品有力提振了辽宁资本市场发展活力，更标志着辽宁资本市场逐步摆脱困境，得到市场认可，活力逐步恢复，为未来发展注入强大动力。”战巍说。
总体来看，辽宁资本市场发展不断取得新突破。2025年，全省直接融资同比增长41.3%、创十年增速新高，新增IPO申报企业7家、在审企业8家；全省债券市场累计融资887.39亿元，同比增长38.7%。此外，辽宁还连续两年高规格举办“创投辽宁”发展大会，累计吸引全国超过300家知名投资机构；“创投辽宁”线上平台与上交所“星企航”、深交所“科融通”等路演平台联动，进一步拓宽企业融资渠道，累计实现股权融资12.48亿元。
建立长效发展机制
近年来，一系列务实政策的出台、一系列工程的实施，充分展示了辽宁做大做强资本市场的决心与态度。辽宁正以最大耐心、最强动力建立长效发展机制，打造长期持续健康发展的资本市场。
“我们积极实施‘资本市场提升工程’，围绕提升上市后备企业培育质效、提高上市公司质量、扩大债券融资规模、提升创业投资发展活力等目标，出台更具针对性的扶持政策。”战巍表示，按照优中选优、从严把关原则，辽宁将着力打造高质量上市后备梯队，建立长效培育机制，通过分层分类筛选，将主业突出、合规经营、成长性好的优质企业纳入培育清单，跟踪服务、动态管理。
目前，辽宁已储备上市后备企业508家，构建覆盖企业全生命周期的服务体系，深入挖掘高新技术企业资本化潜力，全面提升合规运营能力和对接资本市场的水平。同时，发挥好“创投辽宁”品牌优势，联动全国优质投资机构，实现对企业“边挖掘、边培育、边服务”的全流程支持，推动后备企业梯度发展。
对于上市公司发展，辽宁大力支持企业通过资产重组、再融资等方式围绕主业做强做优，推动上下游产业链整合，培育形成一批具有核心竞争力的产业集群；与交易所深化交流合作，加强对辽宁上市公司的持续监管与服务，指导企业完善公司治理结构，提升合规意识、治理水平和投资价值。
精准发力补短板
“要看到，相较于经济总量和产业基础，辽宁省资本化程度较为滞后，与先进省份的差距仍在拉大，上市公司作为经济‘领头雁’的作用尚未充分发挥；相关违法违规问题仍需警惕；各方运用资本市场服务产业发展的综合能力有待提升。”战巍表示，面对这些短板弱项，辽宁要着力重塑金融生态，全面提升资本市场发展服务效能，系统强化资本市场应用能力建设，构建多方协同、专业高效的资本市场发展新格局。
近日，辽宁出台《关于优化全省金融生态环境的若干举措》，聚焦资本市场财务造假、恶意逃废金融债务等突出问题，强化惩治举措，严厉打击破坏市场秩序的行为，着力净化市场环境，重塑市场信心，打造良好的金融发展生态。
同时，持续聚焦拟上市企业，提供全生命周期服务，实施“一企一策”靶向培育；持续聚焦上市公司，通过全覆盖走访并试点建立常态化走访服务机制；充分发挥金融服务驿站、“创投辽宁”平台作用，构建企业融资画像，开展分层分类的精准推介与靶向撮合，全面提升股权融资对接效率。
今年，辽宁还将实施企业上市攻坚行动，通过强化省级统筹、压实属地责任、实施精准服务等系列措施，全力进行企业上市集中攻坚，为全省经济社会高质量发展注入强劲的资本市场动力。
