上海市第十六届人民代表大会第四次会议今日圆满完成各项议程，大会表决通过了关于上海市人民政府工作报告、关于上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（下称“十五五”规划纲要）等决议。

　　在“十五五”规划纲要中，再次提到了加快“五个中心”建设，其中的“国际航运中心建设”中，“打造国际航运绿色燃料加注中心和交易中心”的新提法引人关注。

　　最近，交通运输部联合十部委共同发布《关于支持上海国际航运绿色燃料加注中心和交易中心建设的实施方案》（下称“《实施方案》”），明确到2030年建成国际航运绿色燃料加注中心和交易中心，意味着国家对上海建设绿色燃料两个中心的顶层支持。

　　多位行业内人士对记者指出，之所以要把建设绿色燃料两个中心纳入上海“十五五”规划，背景是全球航运脱碳进入实质推进阶段，上海国际航运中心正面临一轮由航运绿色转型所引发的能级重构。

　　本地加注提速

　　近年来，国外越来越多脱碳法案和减碳目标相继出台，大型船公司开始加速投资更环保的船舶和技术，替代燃料船舶在新造船订单中占据越来越大的份额。

　　“2024年所有新签造船订单中，已有超过50%的比例在交付时会使用不同类型的替代燃料，”克拉克森研究数据部高级经理陈石佳说，其中液化天然气（LNG）燃料最受欢迎，其次是甲醇。

　　比如由扬州中远海运重工建造的国内首制16000TEU甲醇双燃料集装箱船，就是国内船厂交付的第一艘大型甲醇双燃料箱船，截至2025年，扬州中远海运重工已承接16艘大型甲醇双燃料集装箱船的建造。

　　针对LNG和甲醇燃料的加注，也是国内港口重点在布局的。目前上海、大连、天津、青岛、宁波舟山等港口已实现LNG、甲醇常态化加注，大连港已完成全球首例绿氨实船加注。

　　早在2024年，上海洋山港就完成了亚洲首次大型绿色甲醇动力集装箱船舶“船—船”的同步加注，LNG加注更是逐年增加。

　　据上海海关统计，2025年全年，在船舶能源加注方面，保税LNG加注量达到71.2万立方米，同比大幅增长54%；国产绿色甲醇加注量达到1.0万吨。

　　进入2026年，绿色燃料加注业务持续进行。1月3日，LNG加注船“海港未来”轮在洋山一期码头为“达飞毛伊岛”轮加注了6559.6立方米保税LNG，完成上海港今年的首次保税LNG加注作业；在一月份的洋山深水港还完成了三次甲醇补给，共计加注1000吨绿色甲醇。

　　生产和存储的挑战

　　统计数据显示，2025年上海港保税LNG和甲醇的加注量，在全球范围内排名已进入前三，不过，距离《实施方案》中确定的目标“上海港保税LNG加注能力达到百万立方米（液态）级，甲醇及生物燃料加注能力达到百万吨级”还有一定的距离。

　　对此，扬州中远海运重工党委副书记、副总经理蒋玉生曾告诉记者，目前绿色甲醇的产量还比较有限，不能完全满足现有已下水的甲醇燃料船需要，此外甲醇燃料的储存安全性也有挑战，其物理特性导致对储存容器的密封性、泄漏监测系统及人员防护措施提出了更高要求。

　　为了缓解甲醇燃料的供应难题，主要负责绿色燃料船建造的中远海运集团已亲自“下场”，公司与中国电力投资集团旗下的吉电股份（000875.SZ）、上港集团能源（上海）有限公司成立上海吉远绿色能源有限公司，计划合资投资生产绿色甲醇。

　　而上海本地首个10万吨级绿色甲醇项目也在2025年12月29日正式投产，由申能集团牵头，将城投集团老港生态环保基地、申能廊下生物质示范基地等项目产生的生物天然气，分散并入上海天然气管网，交由华谊集团在化工区集中制备绿色甲醇后交付给上港集团开展船舶加注，完成“废弃物-原料-生产-加注”全链条绿色闭环。

　　在今年上海两会期间，市人大代表、上海国际港务集团战略研究部总经理丁嵩冰建议，近期应将政策重心放在生产端，通过跨区域合作和技术创新，确保绿色甲醇的稳定供应，发挥上海在金融、技术方面的优势，鼓励引导企业参与绿色燃料生产基地建设。“只有产量规模上来了，后续的加注、认证、交易才不会成为‘无米之炊’。”

　　对于《实施方案》提出的“指导上海与东北，蒙东等资源丰富地区建立绿色燃料跨省合作机制”，丁嵩冰认为，针对甲醇燃料，由于运输物流成本太高，大规模运输只能以船运为主，过长的距离会造成更多运输过程中的消耗，而上海本地又缺乏大规模生产绿色甲醇的条件，建议尽早加快与长三角、长江流域绿电和生物质资源丰富的省份合作。

　　上海社会科学院生态与可持续发展研究所博士唐昭沛近期也撰文提到，尽管上海港在LNG与绿色甲醇加注方面已实现突破，但在供给稳定性、认证规则与交易定价能力等方面，仍存在一系列需要同步夯实的现实约束。这些基础性条件在“十五五”初期能否同步补齐，将直接影响绿色加注能力能否真正转化为支撑上海国际航运中心能级跃升的长期优势。对上海而言，“十五五”初期是把绿色加注能力升级为可规模化、可交易、可被国际认可供给体系的关键窗口期。