春归大地,万物自新。
在有效市场与有为政府“两只手”协同驱动之下,神州大地激荡着未来产业的澎湃浪潮:量子科技加速突破、生物制造蓬勃兴起、氢能与核聚变能稳步探索、脑机接口向前沿迈进、具身智能向纵深融合、第六代移动通信网络蓄势构建……从微观粒子到浩瀚宇宙,从生命科学到数字智能,一场引领时代前行、牵系人类未来的产业变革已拉开序幕。
在各地各部门凝心聚力全面建设现代化产业体系的关键节点,中共中央政治局在“十五五”开局之年的首次集体学习,聚焦前瞻布局和发展未来产业,意义非凡,影响深远。未来产业何以举足轻重?习近平总书记深刻指出:“培育发展未来产业,对于抢占科技和产业制高点、把握发展主动权,对于发展新质生产力、建设现代化产业体系,对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步,都具有重要意义。”
谋定而后动,笃行以致远。未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点,我们要深刻认识培育发展未来产业的重要性和紧迫性,加强前瞻布局,注重系统谋划,推动协同发力,积极主动作为。核心要义在于坚持有效市场和有为政府相结合,让“两只手”协同共振,既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又更好发挥政府作用,持续激发市场活力、增强制度支撑力、促进社会创造力。
激发市场活力,必须突出企业主体作用,让企业站C位、当主角。习近平总书记强调:“很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。”企业是科技创新的主力军,是产业变革的推动者。唯有充分发挥企业主体作用,持续激发市场活力,构建以企业为核心、多方协同共生的产业生态,推动各类创新资源高效汇聚于企业,大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业,才能引领产业不断向前沿化、高端化稳步迈进。
增强制度支撑力,必须发挥政府的科学谋划与精准服务作用。习近平总书记指出:“未来产业培育周期长、市场风险大,政策上要支持,政府要做好服务。”未来产业发展离不开中央政府的科学谋划、全局统筹,也离不开各级政府的精准施策、高效服务。政府要以战略远见明确发展方向、以制度创新破除体制障碍、以高效服务优化营商环境,通过有效组织协调整合各方力量,让“有形之手”更加有为,为市场主体创造稳定、公平、可预期的发展环境,让制度优势转化为发展优势。
促进社会创造力,必须依靠“两只手”协同破解发展难题。当前,我国未来产业发展仍面临要素配置效率不高、创新链产业链衔接不畅等挑战。破解这些难题,必须坚持有效市场和有为政府各尽其能、各司其职、各展所长,优化体制机制。政府应着力构建协同治理体系,通过完善基础设施、搭建创新平台、优化政策环境,系统性破除制约社会创造力的体制机制障碍;市场则应依托需求牵引探索技术路径,依靠企业主体链接产研两端,借助竞争机制加速成果转化,促进创新资源高效配置。
释放长期发展潜能,必须健全政府与市场协同的长效投入机制。“十五五”规划建议明确提出“建立未来产业投入增长和风险分担机制”。对此,政府部门须强化服务意识,完善政策支持体系,秉持“长期主义”,甘下“笨功夫”,善打“持久战”。国家层面要聚焦长效投入机制建设,通过顶层设计与政策引导,凝聚各类资本合力,营造优质创新创业投融资环境,引导市场力量深度参与未来产业培育,形成政府与市场协同发力、风险与收益匹配的良性发展格局。地方层面在引导各路资本布局未来产业时,要注重因地制宜,避免资源错配与重复建设,推动形成“政府敢支持、资本敢投入、企业敢创新”的协同发展局面。同时,要进一步优化财税金融政策,大力发展科技金融,强化人才引育用留,在全社会营造鼓励创新的浓厚氛围,厚植未来产业发展的沃土。
川广者鱼大,山高者木修。未来已来,唯奋楫者先。各地各部门要紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇,锚定未来产业发展目标,推动“两只手”相向而行、同频发力,激发万马奔腾的活力,保持马不停蹄的干劲,扎实推动我国未来产业发展不断取得新突破,为推进中国式现代化注入磅礴动能。