“国际法律服务作为高端生产性服务业，是支撑‘五个中心’联动发展、提升城市全球竞争力和法治软实力的核心要素。”今年两会，市人大代表、融孚律师事务所创始合伙人吕琰领衔提交了一份议案，建议制订《上海市推进国际法律服务中心建设条例》，提升上海国际法律服务的全球影响力和话语权。

　　“经过多年发展，上海已具备推进国际法律服务中心建设的坚实基础。”吕琰说，截至2024年底，上海市律所设立境外分支机构44家，海外服务网点增至79个，覆盖近30个国家和地区；拥有3458名涉外律师人才，形成了覆盖1.5万名律师的涉外法律服务团队。

　　与此同时，随着中国企业“走出去”步伐加快，国际环境日益复杂，企业面临的国别合规差异、国际争端解决、海外权益维护等挑战日益凸显，对全链条、综合性国际法律服务的需求日益迫切。

　　但与纽约、伦敦、新加坡等国际法律服务中心相比，上海仍存在制度供给不足、产业链不完善、高端人才短缺、国际话语权较弱等突出问题，难以完全匹配国家更高水平对外开放战略需求和城市功能定位。

　　“调研发现，部分企业在境外发生纠纷时仍需依赖境外律所，存在服务被动、费用高昂等问题。外资企业‘引进来’过程中，也需要适配中国法律环境的专业法律服务保障。”吕琰希望，通过制订本条例，能够推动上海培育一批国际一流的法律服务机构，完善法律服务供给，搭建中国企业海外维权合作信息平台，为企业“走出去”和“引进来”提供全生命周期法律服务；同时，通过规范法律服务市场秩序，提升法律服务质量，保障各类市场主体的合法权益，优化上海法治化营商环境，增强上海对全球市场主体的吸引力。

　　在具体建议方面，议案提出，聚焦金融、贸易、航运、科创、知识产权、跨境投资等重点领域，完善涉外法律服务供给；健全“调解+仲裁+诉讼”多元国际商事争议解决机制，支持上海国际商事法庭、国际仲裁机构、商事调解机构发展，探索临时仲裁、第三方中立评估等制度创新，提升争议解决的国际公信力；推广浦东新区企业走出去综合服务中心成功经验，搭建统一的上海国际法律服务平台。

　　同时，推进法律服务领域制度型开放，完善中外律师事务所联营、合作机制，深化内地与港澳律师事务所在浦东开展实体合伙型联营；优化境外法律服务机构和人才在沪执业环境，明确境外律师、仲裁员、调解员等在沪执业的条件、范围和管理规范，建立境外法律服务人才引进机制，简化执业许可和出入境手续；鼓励律所在“一带一路”沿线国家和地区设立分支机构，打造具有国际竞争力的本土法律服务品牌。

　　建立高端复合型涉外法律服务人才培养、引进、使用、激励机制，支持高校、科研院所、法律服务机构共建涉外法治人才培养基地，创新人才培养模式；加大对高端涉外法律服务人才、小语种法律人才、法律科技人才的引进力度，深化“特别合伙人”制度，吸引具备国际规则和特定国别法经验的海外精英加盟。

　　深化与纽约、伦敦、新加坡等国际法律服务中心城市的交流合作，建立常态化交流机制，开展律师互换、业务合作、规则研讨等活动；加强与“一带一路”共建国家和地区的法律服务合作，推动建立跨境法律服务协作机制，推广中国争端解决制度与实践，积极参与国际法律规则制定和国际法治交流。