在“全国一盘棋”中，坚持“四个放在”是上海发展的根本遵循。

　　放在中央对上海发展的战略定位上，“五个中心”建设是上海的重要使命，是加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要抓手。上海要持续强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户等“四大功能”，打响“上海制造”“上海服务”“上海消费”“上海文化”等“四大品牌”，为国家建设现代化产业体系和实现高水平科技自立自强注入动力。

　　放在经济全球化大趋势下，上海是我国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市。尽管当前全球化遭遇逆流，但我国坚定不移扩大高水平对外开放。上海要聚焦浦东、临港、虹桥等改革开放重点区域，深入推进首创性改革，稳步扩大制度型开放，构建风险防控体系，筑牢双循环战略链接，加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系。

　　放在全国发展大格局中，上海要推动要素市场化配置改革，深化跨区域协作，在民生保障、绿色低碳领域打造标杆，服务全国统一大市场建设和共同富裕目标。同时以超大城市治理实践提供中国式现代化建设的示范样本。

　　放在国家对长三角区域发展的总体部署中，上海要深化长三角一体化和长江经济带联动发展，共建上海（长三角）国际科技创新中心，深化科技创新和产业创新跨区域协同，加快建设世界级产业集群，共同服务企业“走出去”，推动公共服务共享和生态共保联治，深化区域协同制度创新，共建世界级城市群。