上证报中国证券网讯为扎实推进海南自由贸易港建设，切实提升岛内居民获得感，财政部、海关总署、税务总局2月5日对外发布通知，明确海南自由贸易港岛内居民消费的进境商品“零关税”政策，自公布之日起实施。

　　通知规定，对海南自由贸易港岛内居民在指定经营场所购买的进境商品，在免税额度和商品清单范围内免征进口关税、进口环节以及国内环节增值税和消费税。其中，岛内居民包括持有海南省身份证、海南省居住证或海南省社保卡的中国公民，在海南省工作生活并持有居留证件的境外人员。免税额度为每人每年1万元人民币，不限购买次数。

　　北京国家会计学院副院长李旭红表示，上述政策围绕海南自由贸易港封关运作目标，明确对海南自贸港内居民消费的部分进境商品实行“零关税”安排，体现了稳步扩大制度型开放、促进消费升级的政策取向。政策通过免征进口关税及进口环节增值税、消费税，直接降低居民购买进口商品的成本，有助于提升海南本地消费吸引力，推动高端消费回流，增强岛内居民的获得感，促进高水平对外开放。

　　“零关税”进境商品实行正面清单管理，免税商品聚焦岛内居民日常生活所需，主要包括部分食品饮料、日化用品、家居百货、母婴用品等。清单由财政部、海关总署、税务总局会同有关部门根据海南省实际需要和监管条件适时动态调整。

　　通知明确，违反规定倒卖、代购、走私“零关税”进境商品的个人，三年内不得购买“零关税”进境商品，由海南省人民政府会同有关部门依法依规纳入信用记录。个人、单位构成或协助构成走私行为的，或违反海关监管规定行为的，由海关依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。“零关税”进境商品经营主体违反相关规定销售“零关税”进境商品，由海南省人民政府会同有关部门依照有关法律、行政法规给予处理、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　“从制度设计看，该政策有限开放、精准施策、风险可控，实行正面清单管理、指定场所购买和年度额度控制，明确商品仅限个人自用、不得转售，并对经营主体设置严格的申报备案和合规责任。这种设计既释放了政策红利，又有效防范套利、走私和税收流失风险，维护统一的税收秩序。”李旭红说。

　　2025年12月8日，海南自贸港正式启动全岛封关。与封关前相比，“零关税”政策优惠力度明显加大“零关税”商品范围扩大至约6600个税目，占全部商品税目的比例达到74%，比封关前提高了近53个百分点，显著提高了开放水平。

　　李旭红认为，从长远看，“零关税”居民消费政策是海南自贸港由政策优惠型开放向规则制度型开放转变的重要实践，有助于为封关后更高水平的开放运行积累经验，也为扩大内需、培育国际消费中心提供了制度支撑。