中新社北京2月5日电 (记者吕少威陈杭徐婧)《现代化首都都市圈空间协同规划(2023-2035年)》(以下简称《规划》)日前正式获批。多位受访专家向中新社记者表示，《规划》系统回应了“首都如何在现代化进程中发挥引领作用”这一核心命题，并提供了将北京的核心功能优势转化为对周边地区辐射带动能力的路径指引。未来，北京“一核”势能将更加凸显，辐射能级也将全面提升。

　　《规划》在总体要求中提到，落实首都规划，以有序疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，优化提升首都功能，统筹高质量发展和高水平安全，统筹处理好“都”与“城”、首都与首都都市圈、首都都市圈与京津冀城市群的关系，统筹资源要素空间合理布局，推动主体功能综合布局，推进空间组织协调联动。

　　在北京国际城市发展研究院创始院长连玉明看来，《规划》旨在通过深刻优化提升空间秩序，来破解一系列深层发展难题，特别是将疏解与治理从简单的项目搬迁提升到了有机耦合发展的系统优化层面。

　　“这份《规划》的核心创新，在于站在京津冀协同发展的新起点上，进一步聚焦‘一核两翼、双城多点、双廊多圈’的多层次、网络化的核与翼、城与点、廊与圈全方位、立体化嵌套融合的生态系统，为区域价值带去增量。”连玉明说。

　　过去十一年，京津冀三地在“硬联通”方面成就斐然，“轨道上的京津冀”主骨架已基本成型。同样，在公共服务、标准与资质互认、法治协同等“软联通”方面也实现了诸多制度创新与突破。

　　北京市经济社会发展研究院院长徐逸智认为，“硬联通”是发挥北京“一核”辐射作用的前提。正是依赖便捷的交通网，创新要素、产业资源和公共服务才能高效辐射出去。而“软联通”则是确保辐射带动能真正落地、发挥实效的关键。

　　中新社记者注意到，“互联互通”在《规划》中多次出现，这其中既有综合交通网络的互联互通、推进基础设施的互联互通，也有科技成果转移转化服务体系的互联互通，还有海洋灾害预警监测体系的互联互通等。

　　“随着圈层结构的优化以及三地互联互通程度的加深，医疗服务、教育资源、文化供给等资源配置效率将实现整体跃升，三地将在多领域实现‘同质同标’，尤其是优质的公共服务将惠及更多民众。”徐逸智说。

　　《规划》指出，推动形成清晰合理、空间嵌套的多圈层结构，梯次布局北京平原新城、北京生态涵养区、通勤圈、功能圈及产业协同圈等多个圈层。

　　观察人士注意到，《规划》通过强调空间和功能嵌套联动，创新性提出层次分明、功能错位的首都都市圈空间圈层划分模式。其中，产业协同既是亮点，也是充分发挥“一核”辐射作用的关键。

　　首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行院长叶堂林在接受采访时表示，非首都功能疏解使北京实现“腾笼换鸟”，为产业升级提供更广阔空间，有助于北京自身“做强内核”，进而提升辐射能级。

　　他认为，以《规划》为新起点，北京科技创新成果应加快向河北、天津转移转化，支持传统产业集群转型升级，赋能新兴产业集群发展壮大，推动三地从“物理意义”上的产业协同迈向“化学意义”上的产业融合。(完)