上证报中国证券网讯2022年底，江苏省南京市获批建设国家级科创金融改革试验区。三年过去了，科创金融改革成效如何？2026年2月5日，记者从南京市委金融办了解到，试验区建设三年以来，南京不断健全科创金融服务体系，推动科创金融专业专营，提升科创金融服务质效；组建“战略资本”扩大直接融资，为科创企业特别是初创企业成长和人才招引提供有力支撑，不少“先行先试”做法获得行业突破、业内好评。南京市委金融办相关负责人表示，目前，南京“科技—产业—金融”耦合效应日益显著，成为驱动区域新质生产力发展的重要驱动力，助力经济发展步入高质量跃升新周期。
优化生态，提升科创金融服务质效
作为国家级科创金融改革试验区，南京自2022年底获批以来，一直以系统化思维，聚力破解科创企业“轻资产、高风险、融资难”的行业痛点。首先，在健全科创金融服务体系方面，南京积极推动科创金融专业专营，在全国率先制定银行业科创金融专营组织团体标准，升级编制《南京市科创金融专营组织评价指南》，设立首批专营机构达70家，推出专属产品200余款，初步形成“机构专营、模型专设、服务专业、产品专属”的服务格局。
70家专营机构也将科创金融服务触角，延伸至更多有需求的科技初创企业。据介绍，三年多来，南京共设立23家科创金融服务驿站、9家高校科技金融工作室，打通科技金融服务“最后一公里”，累计服务科技企业超万家，撮合融资超300亿元。同时，南京为科创企业打造“永不落幕”的路演平台，“金鱼嘴每日路演”累计举办活动超1000场，撮合融资超100亿元；汇聚“资本”合力，成立南京创业投资联盟，打造“宁创汇”投融资服务平台，累计撮合融资需求超300亿元。
为提升科创金融服务质效，南京聚焦“融资难”问题缓解，构建“1+3+N”知识产权金融综合服务体系（1套政策、3个平台、N个产品）。试验区获批以来，南京累计实现知识产权质押金额超400亿元；首创科技型企业首贷扩面专项行动，面向1.3万户科技型中小企业“无贷户”实现走访全覆盖，已累计为超600家“无贷”科技型企业提供“首贷”超20亿元。
在此过程中，南京聚焦提升科技企业首贷比，创新投贷联动模式，增加创新融资工具应用。一批金融机构和投资机构之间建立“见投即贷、见贷即投”新机制，落地“政银园投”“认股权+贷款”等新型投贷联动业务。截至目前，南京已与AIC机构合作设立股权投资基金7只，规模超30亿元；落地科技企业并购贷款业务38笔，贷款余额82亿元。运用“创新积分制”，为科技企业提供信用贷款115.5亿元。
赋能产业，精准发力助力产业科技创新
在科技金融改革试点过程中，南京还尝试通过科改新政，系统构建高能级产业科技创新平台，完善覆盖产业全生命周期的产业创投体系，推动金融要素在科技创新和产业强市建设方面发力。
三年来，南京构建起“1+4+6”产业攻坚体系，围绕产业攻坚方向设立重点产业母基金7只、子基金15只，合计规模366.95亿元。在长期资本的支持下，南京产业创新成果不断。2025年度，软件和信息服务业成为南京首个万亿级产业，南京智能电网产业规模超五千亿元；软件和信息服务、新型电力（智能电网）、特钢材料（牵头）、大飞机（参与）4个产业入选国家先进制造业集群；南京还与沐曦股份、摩尔线程等头部GPU企业深度绑定，国产“工业机器人第一股”埃斯顿工业机器人国内市场占有率连续七年全国第一，南智光电单光子芯片国产化替代产品市场占有率国内第一。
2024年9月，南京落地生物医药和信息通信两大全国首批高校区域技术转移转化中心，南京为此打造“基金引导—专项赋能—信贷协同”三位一体的科技成果转化金融支持体系。一方面，依托国资平台紫金山集团，南京设立“拨投结合”资金池，组建紫金山未来产业天使投资基金，助力紫金山实验室实现多项关键核心技术突破；一方面，南京与中国科学院共建工业人工智能研究所，与南京大学共同培育原子级制造重大科技基础设施。
亮点做法，多项改革试点获评典型案例被推广
科技金融试验区建设三年以来，南京多项改革试点做法被国家部委评为典型案例，向全国推广。
南京市科教资源富集，创新人才集聚。科创金融改革过程中，南京积极探索“知产”变“资产”新机制，创新打造了“1+3+N”知识产权金融综合服务体系（1套政策、3个平台、N个产品），升级打造“我的麦田”知识产权金融数智化服务平台，目前已服务和覆盖全国50多个城市，入选知识产权强国建设第四批典型案例；“知识产权质押融资模式创新”也入选国务院发布的自贸区第七批改革试点经验案例，并向全国复制推广。
在创新和推广“投贷联动”模式方面，南京出台了推动投贷联动发展的指导意见，推进“贷款+外部直投”扩面提质，一批金融机构和投资机构之间建立“见投即贷、见贷即投”新机制，落地“政银园投”“认股权+贷款”等新型投贷联动业务。据不完全统计，三年来，南京全市“投贷联动”模式累计服务科技企业信贷融资规模超100亿元。
与此同时，南京还创新“拨投结合”模式，与江苏省产业技术研究院合作设立早期项目启动资金池，助力紫金山实验室和全国高校区域技术转移转化中心近30项科技成果实现了落地转化。
此外，为培育发展“耐心资本”，南京统筹安排300亿元母基金，打造总规模2000亿元的“4+N”产业基金集群，累计组建各类基金52只，总规模超1300亿元。2026年1月初，紫金山国际科创基金街区揭牌，未来将瞄准紫金山创新带，加快集聚头部投资机构，围绕江苏省“1650”产业体系和南京市“1026”产业布局，打造集政策支持、资本赋能、产融协同、科创孵化、人才汇聚等功能于一体的国际化科创基金街区。
