2月3日,《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》,即今年的中央一号文件,向社会公布。
2月4日,国新办举行新闻发布会,中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀,中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东介绍中央一号文件有关情况,并答记者问。
韩文秀表示,回顾过去一年,“三农”工作克服较为严重的自然灾害等不利因素影响,稳中有进、稳中向好,圆满实现了“十四五”收官。农业综合生产能力迈上新台阶,脱贫攻坚成果持续巩固拓展,农民生活水平显著提高,乡村全面振兴取得明显成效。

韩文秀提到,关于当前我国粮食安全形势,可以用三句话来概括:第一句是“总体有保障”。尽管这些年自然灾害多发重发,但是我国粮食连续多年丰产丰收。2025年我国人均粮食占有量达到508.9公斤,远超国际公认的400公斤的安全线,粮食等重要农产品供给丰富、市场平稳、储备充足。“可以说,经过持续的努力和多年的投入,我国农业生产的基础设施、机械装备、技术条件,与过去相比都有了显著的提升,确保粮食稳产丰产是有坚实基础的。”
第二句话是“产需紧平衡”。现在粮食消费当中,口粮消费在下降,但是饲料粮消费还在增加,今后一个时期粮食的总需求还将持续增长,我国粮食供需总体紧平衡的格局没有改变,对此要保持清醒的认识。
第三句话是“责任不放松”。从历史经验来看,粮食生产滑坡容易上坡难,特别是在世界百年变局加速演进的情况下,粮食安全这根弦必须始终要绷紧,不能因为现在粮食丰收了、产量上去了,就掉以轻心、麻痹松懈,必须坚决把牢粮食安全的主动权。
韩文秀表示,今年的中央一号文件,着眼于守牢国家粮食安全底线,强调要坚持产量产能、生产生态、增产增收三个一起抓,对提升农业综合生产能力和质量效益作出了部署。
具体而言,首先是要紧抓粮食生产。一方面,持续稳面积、提单产。促进良田良种良机良法集成增效,推进粮油作物大面积提单产,确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。另一方面,要注重优结构、提品质。由产量主导向产量品质并重转变,因地制宜优化种植结构和区域布局,推动粮食品种培优和品质提升,促进适销对路、优质优价。
其次是要推动产能提升。要加力实施新一轮粮食产能提升行动,全方位夯实粮食生产的根基。要向耕地要产能。严守耕地红线,严格耕地占补平衡管理,要坚决打击各类破坏耕地违法行为。
同时,要分区分类推进高标准农田建设,完善立项、建设、验收和管护机制,确保建一块要成一块。还要向科技要产能。要提升农业科技创新的效能,加强农业关键核心技术攻关和科技成果的高效转化应用,推动科技创新和产业创新深度融合,要以人工智能等现代科技赋能现代农业发展。
最后是要强化防灾减灾。自然灾害是粮食生产最大的威胁,抓防灾减灾也就是抓增产增收。近两年,我国每年因为各种自然灾害造成农作物受灾面积高达1000多万公顷。要把农业防灾减灾体系建设摆在更加突出的位置,加强灾害监测预报预警,强化农田水利建设,健全救灾机具配置和应急调度机制,提高应对极端天气的能力,确保抗灾夺丰收。
促进人工智能与农业发展相结合当前,新一轮科技革命和产业变革给农业发展带来了难得的机遇。今年的中央一号文件在推进农业科技创新、发展新质生产力方面有哪些关键部署?
对此,祝卫东表示,农业的出路在现代化,农业现代化的关键在科技进步和创新。今年中央一号文件围绕农业科技创新、发展农业新质生产力,主要从三个方面进行了部署。
一是强化集成创新。“重点是提升农业科技创新体系的整体效能。”祝卫东说,在创新机制上,强调统筹科技创新平台基地建设,深化农业科研院所改革,整合各级各类优势科研资源,解决各自为战、低水平重复等问题。
在创新主体上,更加强调企业主体地位,培育壮大农业领域科技领军企业,促进创新资源向企业集聚,推进产学研融合。
在创新领域上,聚焦种子、农机等关键领域攻关,加快选育和推广突破性品种,加快补上高端智能、丘陵山区适用农机装备短板。
二是拓展应用场景。随着现代信息技术、生物技术等创新应用,发展农业新质生产力展现出广阔前景。比如,我国已成为农用无人机保有量第一大国,全球约有50万台农用无人机,我国就超过了30万台。现在的无人机,就像过去的镰刀、锄头一样,成为一些农民必不可少的“新农具”,从植保作业、播种施肥、农田监测到农用物资和农产品运输,应用场景不断丰富拓展。
再比如,人工智能在农业育种、现代种养等领域落地应用,从靠经验种地,到靠数据经营、靠算法增效,加快赋能农业数智化转型。“要抓住这一轮科技革命机遇,促进人工智能与农业发展相结合,拓展无人机、物联网、机器人等应用场景,让更多新质生产力成为现代农业发展的‘新引擎’。”祝卫东说。
三是促进成果转化。农业科技成果不能只是为了发论文、评专利,而要真正写在大地上、落到乡村里。要坚持需求导向、应用导向,围绕产业急需、农民急盼,加快推动农业科技成果熟化转化,解决农民生产经营中遇到的实际问题。同时,要推进基层农技推广体系改革和建设,发挥好科技特派员、科技小院等作用,打通农业科技成果进村入户“最后一公里”。