文/刘诗萌

　　2月3日，2026年“中央一号文件”《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》发布，明确提出要积极促进农民稳定增收。

　　2月4日，在国新办发布会上，中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任祝卫东表示，近年来，农民收入稳定增长，城乡居民收入倍差持续缩小。同时也要看到，当前部分农产品价格较为低迷，农民工稳岗就业压力增大，农民增收形势不容乐观。今年中央一号文件针对这一新形势，把促进农民增收摆在重要位置，提出了一揽子增收措施，打出一套政策“组合拳”。

　　首先，稳定农民务农种粮收益。重点是统筹用好价格、补贴、保险等政策，健全种粮农民收益保障机制，防止谷贱伤农。价格方面，用好最低收购价、目标价格等政策工具，统筹做好市场化收购和政策性收储，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平；补贴方面，稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实施好农机购置与应用补贴政策，鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点，给农民真金白银的支持；保险方面，强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险，提高保险理赔效率，有效防范自然风险和市场风险，给农民种粮系上“安全带”。

　　其次，发展壮大县域富民产业。支持各地依托本地特色资源，发展各具特色的县域经济，推动兴业、强县、富民一体发展。要强化产业项目统筹规划，防止陷入同质化、“内卷式”竞争。要强化融合；要丰富产业形态，延伸产业链、拓展价值链。发展乡村产业归根到底是要富民，要让农民有活干、有钱赚；要拓展农民参与产业发展渠道和方式，完善公平分享产业发展收益机制，实现产业发展和农民增收的良性循环。

　　再次，促进农民工稳岗就业。工资性收入占农民收入的大头，要统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持。对于外出务工的，要落实农民工稳岗就业支持政策，支持重点行业企业稳定和拓展农民工就业岗位。同时实施大规模职业技能培训，促进培训项目与岗位需求精准匹配；对于返乡回乡的，要通过以工代赈、创业扶持等措施，多措并举开辟就近就地就业门路。

　　最后，盘活用好农村闲置资源资产。要因地制宜发展壮大新型农村集体经济，用好农村集体产权制度改革成果，加快构建产权明晰、分配合理的运行机制，增加农民的集体资产收益。依法盘活用好闲置土地和房屋，有序推进农村集体经营性建设用地入市，赋予农民更加充分的财产权益，创造条件多渠道增加农民财产性收入。同时要守好底线和红线，严禁农村集体经营性建设用地入市用于建设商品住房，严查严防违法违规购买农房宅基地，加强农房租赁规范管理。