2月4日，最高人民法院举行新闻发布会，介绍规范涉企执法司法专项行动工作情况。

　　最高人民法院督察局局长廖向阳在发布会上表示，各级法院坚决依法纠治搞地方保护、市场分割、行业壁垒等妨碍全国统一大市场建设的违法行为，强化对垄断和不正当竞争行为的规制，依法惩治针对企业和企业家的敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商业信誉、商品声誉等违法犯罪行为。

　　最高人民法院行政庭副庭长杨科雄在回答中国证券报记者关于“过去一年，在持续优化营商环境、服务保障全国统一大市场建设等方面，行政审判发挥了怎样的作用”的提问时表示，2025年，人民法院认真落实党中央关于优化营商环境、保护民营企业权益的决策部署，努力做实为大局服务、为人民司法，监督支持行政机关强化统一市场监管执法。

　　据悉，最高法将持续加强涉企案件的制度供给，做深做实依法平等保护，为营造法治化营商环境提供更加有力的司法保障。

　　依法惩治针对企业和企业家的

　　敲诈勒索、造谣抹黑等违法犯罪行为

　　廖向阳表示，各地法院依法办理涉企案件，严肃整治突出问题，专项行动取得积极成果和扎实成效，为经济社会高质量发展提供了有力司法服务和保障。

　　具体来看，坚持依法平等保护，切实增强企业发展信心。一是依法平等保护民营企业合法权益。最高人民法院及时制定发布贯彻落实民营经济促进法指导意见，进一步细化相关裁判规则，指导各级法院充分发挥审判职能作用，公正高效审理涉民营企业案件。二是依法保障各种所有制经济公平参与市场竞争。各级法院坚决依法纠治搞地方保护、市场分割、行业壁垒等妨碍全国统一大市场建设的违法行为，强化对垄断和不正当竞争行为的规制，依法惩治针对企业和企业家的敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商业信誉、商品声誉等违法犯罪行为。依法审理胖东来诉网络“黑嘴”侵权案、“养车服务”不正当竞争纠纷案、“引流直播带货”侵害商标权及不正当竞争纠纷案等案件，积极保护相关企业和企业家合法权益，营造统一开放、竞争有序的市场环境。三是依法保障各种所有制经济平等使用生产要素。各地法院依法助力拓宽中小企业融资渠道，建立健全制度机制，深化司法审判实践，助推破解融资难、融资贵问题。

　　坚持严格公正司法，有力稳定企业发展预期。一是防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷。严格区分合同纠纷与合同诈骗、正当融资与非法集资、参与兼并重组与恶意侵占国有资产、正当经营与违法犯罪等界限，认真审查涉企刑事案件，认定69件不应作为犯罪处理。积极发挥审判监督职能，依法再审纠正涉企刑事冤错案件55件88人。二是促进行政机关严格规范公正文明执法。对涉企市场准入、行政许可、行政处罚、行政强制和行政赔偿等行政案件，加强行政行为合法性审查，坚决纠治乱收费、乱罚款、乱检查和乱查封现象，依法纠正违规异地执法、趋利性执法问题，依法纠正行政机关对企业小过重罚、过罚失当等问题367个。

　　坚持规范文明司法，有效激发企业经营活力。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过运用多元解纷、先行调解等机制，成功化解涉企纠纷177.62万件，有效降低企业解纷脱困的时间成本和经济成本。二是依法审慎适用强制执行措施，对12.06万家涉案企业采取“活封活扣”措施，涉及案件14.88万件、执行标的3604亿元，最大程度降低强制执行措施对企业正常生产经营活动的影响。三是精准适用失信惩戒措施，严格区分“失信”与“失能”，依法依规进行信用恢复266.96万人次，帮助所涉企业重返市场、创新创业。

　　坚持治标治本结合，促推涉企司法质效提升。一是认真查纠整治涉企审判执行突出问题。各级法院从立案、审判、执行、司法作风等方面，加强涉企司法突出问题整治。认真纠正违规不立案、民事案件“争管辖”“推管辖”、刑事案件违法移送管辖或指定管辖等问题。二是进一步推进涉企审判执行工作规范化制度化。各级法院进一步完善制度机制，加强审判监督管理，强化条线业务指导，促进统一法律适用。

　　促进法治化营商环境建设

　　杨科雄在回答中国证券报记者提问时表示，公正审理涉企行政案件，促进法治化营商环境建设。各级法院严格依法公正审理各类涉企行政案件，平等保护各种所有制企业的合法权益，促推行政机关严格规范公正文明执法。

　　发挥典型案例示范引领作用，推进市场准入法治化。最高人民法院于2025年3月发布首批涉市场准入行政诉讼十大典型案例，这些案例涉及行政许可、行政裁决、行政登记等多个领域，彰显了人民法院在破除市场准入隐性壁垒、促进公平竞争、激发市场活力方面积极担当作为，为完善市场准入制度提供案例示范和规范指引，受到了各方面积极评价。

　　服务保障全国统一大市场建设，推进相关行政争议预防与实质化解。持续深化落实行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制，形成并向有关部委反馈相关领域行政诉讼案件司法大数据分析报告，就市场准入、行政允诺、招标投标等案件中存在的相关问题深入调查研究，印发以服务高质量发展为主题的统一大市场座谈会纪要，促进形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，促推行政执法、行政复议、行政审判、行政检察各条线标准的协调与统一。这不仅将有效地防止相关行政争议的发生，还为之后行政争议的实质化解奠定坚实的基础。

　　积极推动当事人达成执行和解

　　最高人民法院执行局副局长王富博表示，随着经济高质量发展理念和法治化营商环境建设的深入推进，当事人和全社会对执行工作的期待已不仅是“高效兑现”，更要求“规范文明”，力求在实现债权人合法权益的同时，最大限度减少对被执行企业正常生产经营的影响，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

　　创新完善多元财产处置机制。积极推动当事人达成执行和解，特别是分期履行、债转股、引进第三方融资盘活资产等创新型执行方案，力求共赢。在财产处置环节，通过允许被执行企业在法院监督下自行处置财产、帮助引进战略投资者等市场化手段，最大限度提升财产处置效果，既保障债权人利益，也尽力维持被处置资产的整体运营价值和职工就业稳定。