2月3日，《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见》，也即今年的中央一号文件正式对外公布。

　　2月4日，国新办举行新闻发布会，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀，中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东出席会议并对今年中央一号文件重点内容做出解读。来看会上表述：

　　1.文件明确了“四项重点任务”：提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设；

　　2.中央一号文件坚持立足当前和着眼长远相结合，既突出年度性，部署2026年必须完成的任务，又明确“十五五”乃至更长一个时期的战略性、方向性要求；

　　3.促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右；

　　4.今年中央一号文件把促进农民增收摆在重要位置，提出了一揽子增收措施，打出一套政策“组合拳”；

　　5.发展壮大县域富民产业要强化产业项目统筹规划，防止陷入同质化、内卷式竞争。

　　6.春节前是农民工工资结算的高峰期，要着力做好保障农民工工资支付工作，加大欠薪整治力度，依法坚决打击恶意欠薪行为；

　　7.有序推进农村集体经营性建设用地入市，赋予农民更加充分的财产权益，创造条件多渠道增加农民财产性收入；

　　8.要守好土地方面的底线和红线，严禁农村集体经营性建设用地入市用于建设商品住房，严查严防违法违规购买农房宅基地，加强农房租赁规范管理；

　　9.农业科技成果不能只是为了发论文、评专利，而要真正写在大地上、落到乡村里；

　　10.常态化精准帮扶各项配套政策在抓紧制定出台。

提升农业综合生产能力和质量效益

　　2025年中国粮食产量达到14298亿斤，连续两年稳定在1.4万亿斤以上。《意见》给出了今年“粮食产量稳定在1.4万亿斤左右”的明确目标。

　　韩文秀表示，今年的中央一号文件，着眼于守牢国家粮食安全底线，强调要坚持产量产能、生产生态、增产增收三个一起抓，对提升农业综合生产能力和质量效益作出了部署。

　　在粮食生产方面，一方面，持续稳面积、提单产。促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。另一方面，要注重优结构、提品质。由产量主导向产量品质并重转变，因地制宜优化种植结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，促进适销对路、优质优价。

　　“自然灾害是粮食生产最大的威胁，抓防灾减灾也就是抓增产增收。”韩文秀强调，近两年，我国每年因为各种自然灾害造成农作物受灾面积高达1000多万公顷。要把农业防灾减灾体系建设摆在更加突出的位置，加强灾害监测预报预警，强化农田水利建设，健全救灾机具配置和应急调度机制，提高应对极端天气的能力，确保抗灾夺丰收。

帮扶政策不搞急转弯、急刹车

　　打赢脱贫攻坚战后，党中央设立5年过渡期，对脱贫人口和脱贫地区继续扶上马、送一程，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　“如今，过渡期任务已经圆满完成，但是这并不意味着这件事情翻篇了。”韩文秀称，党中央已经明确了今后常态化帮扶的总体要求，今年中央一号文件作出了具体安排，各项配套政策也在抓紧制定出台。

　　韩文秀指出，巩固拓展脱贫攻坚成果是一项长期任务，必须继续压紧压实工作责任，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，持之以恒抓好工作落实，确保长久守住不发生规模性返贫致贫底线。重点是要把握好帮扶对象实行动态管理、帮扶方式突出精准高效、帮扶区域注重分层分类、帮扶政策上保持总体稳定等方面的工作。

　　其中，在帮扶政策方面，韩文秀强调，在财政投入、金融支持、资源要素配置等方面，不搞急转弯、急刹车，保持中央财政常态化帮扶资金规模以及省市两级投入资金规模稳定。同时，要在总结攻坚期和过渡期经验的基础之上，继续实行五级书记抓、东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等行之有效的体制机制和做法，健全常态化帮扶政策体系，持续擦亮脱贫攻坚这张国家名片。

发展乡村产业让农民有活干、有钱赚

　　去年底召开的中央经济工作会议将“制定实施城乡居民增收计划”作为今年全年经济工作的一项重点任务，今年《意见》同样将农民增收摆在了突出位置。

　　国家统计局数据显示，2025年农村居民人均可支配收入24456元，增长5.8%，扣除价格因素，实际增长6.0%。为积极促进农民稳定增收，《意见》部署了保护和调动农民务农种粮积极性、培育壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业、多措并举扩大乡村消费等4方面的具体举措。

　　“产业兴旺是乡村振兴的物质基础，也是农民增收的重要渠道。”祝卫东指出，发展壮大县域富民产业，要突出特色，支持各地依托本地特色资源，发展各具特色的县域经济，推动兴业、强县、富民一体发展；要强化产业项目统筹规划，防止陷入同质化、内卷式竞争；要强化融合，丰富产业形态，延伸产业链、拓展价值链。

　　祝卫东表示，近年来，农村电商、直播带货等新业态快速发展，要完善政策体系和标准体系，促进健康有序发展，真正发挥助农增收的作用。要突出联农。发展乡村产业归根到底是要富民，要让农民有活干、有钱赚。要拓展农民参与产业发展渠道和方式，完善公平分享产业发展收益机制，实现产业发展和农民增收的良性循环。

　　此外，还要依法盘活用好闲置土地和房屋，有序推进农村集体经营性建设用地入市，赋予农民更加充分的财产权益，创造条件多渠道增加农民财产性收入。守好这方面的底线和红线，严禁农村集体经营性建设用地入市用于建设商品住房，严查严防违法违规购买农房宅基地，加强农房租赁规范管理。

农业科技成果要写在大地上、落到乡村里

　　今年《意见》再次强调要“因地制宜发展农业新质生产力”，明确要促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。

　　祝卫东指出，发展农业新质生产力要强化集成创新、拓展应用场景、促进成果转化。

　　“随着现代信息技术、生物技术等创新应用，发展农业新质生产力展现出广阔前景。”祝卫东举例指出，我国已成为农用无人机保有量第一大国，全球约有50万台农用无人机，我国就超过了30万台。现在的无人机，就像过去的镰刀、锄头一样，成为一些农民必不可少的“新农具”，从植保作业、播种施肥、农田监测到农用物资和农产品运输，应用场景不断丰富拓展。

　　祝卫东表示，要抓住这一轮科技革命机遇，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，让更多新质生产力成为现代农业发展的“新引擎”。

　　此外，祝卫东强调，农业科技成果不能只是为了发论文、评专利，而要真正写在大地上、落到乡村里。要坚持需求导向、应用导向，围绕产业急需、农民急盼，加快推动农业科技成果熟化转化，解决农民生产经营中遇到的实际问题。要推进基层农技推广体系改革和建设，发挥好科技特派员、科技小院等作用，打通农业科技成果进村入户“最后一公里”。