财联社2月3日讯（记者沈娇娇王彦琳）正在举行的上海两会上，上海市政协常委、上海国金投资有限公司总裁王俊关注科技创新与金融改革，分别围绕商业航天产业高质量发展与私募股权投资基金税收政策优化提出具体建议，为上海强化全球科创中心功能、深化国际金融中心建设献计献策。

　　推进上海商业航天产业发展打造“上海样板”

　　随着全球商业航天进入高速发展期，上海作为我国航天产业重要基地，已形成覆盖火箭、卫星、终端、服务的全产业链生态，集聚企业超240家，具备年产50发商业火箭、600颗商业卫星的批产能力。然而，王俊在调研中发现，上海商业航天仍面临核心技术“代际差”、应用场景单一、基础设施不足、资金支持有限等挑战。

　　王俊指出，我国商业航天在低成本发射、可回收火箭等关键环节与国际领先企业存在明显差距。此外，低轨通信卫星造价远超国际水平，数据传输速率也存在量级差距。她建议，上海应发挥市场驱动优势，联合航天八院等龙头单位，集中攻关下一代运载火箭、回收复用、星箭一体等核心技术，通过政策引导推动产业链降本增效。

　　另外，当前，上海商业航天应用仍以应急通信、交通物流等传统领域为主，对金融保险、数据服务、太空旅游等高附加值场景挖掘不足。王俊呼吁以场景开放为牵引，推动商业航天与城市治理、民生服务深度融合，加快培育手机直连卫星、无人驾驶通导遥一体等消费级市场，形成示范性“上海样板”。

　　针对发射场缺失导致的运输成本高、排期难等问题，王俊提出加快研究在上海近海建设商业航天发射场的可行性，并推动陆海回收试验场地规划。同时，建议设立专项产业基金，创新国资与市场化资本协同机制，利用科创板新规支持企业上市融资，探索商业航天“共保体”模式，破解初期投入大、周期长的融资困境。

　　优化私募股权基金税收引导长期资本支持科创

　　作为科创企业的重要资金来源，私募股权基金的税收环境直接影响资本流向。王俊指出，现行税收规则与基金实务操作存在脱节，导致投资者面临“未回本先缴税”的困境。

　　私募基金主要采用合伙企业形式，其分配惯例通常为：项目退出所得优先用于返还有限合伙人（LP）的全部实缴出资，待本金完全收回后再分配收益。但现行税收制度遵循合伙企业“先分后税”原则，要求合伙企业当年有所得即视同分配并计税，不允许在LP层面优先冲减投资本金。

　　这导致LP在尚未收回全部出资的情况下，可能因个别项目盈利而提前承担税负。增加了投资者的现金流压力与税收风险，抑制了投资积极性。

　　为此，王俊提出三项改革建议：一是研究允许合伙制基金所得优先冲减出资本金的相关规定；二是针对私募基金投资周期长、项目退出时间不一的特点，探索设立定期税收清算机制；三是支持上海率先开展试点，为全国税制优化积累经验。

　　除此之外，王俊向财联社记者表示，今年政府工作报告内容详实、涵盖广泛，充分展现了本年度各项工作的扎实进展与丰硕成果。报告明确指出，2025年既是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的开局之年。通过报告，我们既能系统回顾过去五年的发展成就，也能清晰把握未来五年市政府关于城市建设与经济社会发展的整体规划与部署。整份报告体系完整、总结到位，具有重要的指导意义。