21世纪经济报道记者雷椰北京报道

　　碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。

　　1、国家能源局答21：“十五五”能源规划预计今年上半年出台

　　1月30日，国家能源局召开例行新闻发布会，介绍2025年全国能源形势、新型储能发展、全国电力市场交易及今年迎峰度冬能源保供等情况。

　　会上南方财经·21世纪经济报道记者提问：2030年我国要初步建成新型能源体系，非化石能源消费比重达到25%，新能源发电装机比重超过50%、成为电力装机主体。这一具体目标该如何落实？“十五五”能源规划目前的制定进度如何，预计何时出台？

　　国家能源局发展规划司副司长邢翼腾向21世纪经济报道记者表示，“十五五”时期，国家能源局将从供需两侧协同发力，推进非化石能源消费比重稳步提升。针对落实新能源发电装机比重超过50%的目标，将重点做好“四化”举措：供给多元化、产业集成化、拓展非电化、消费协同化。关于“十五五”能源规划，已经形成了新型能源体系以及电力、可再生能源等5个分领域能源规划。下一步，将持续完善能源规划，履行相关程序后，预计于今年上半年出台。

　　21世纪碳中和课题组快评：2025年我国风电光伏新增装机超过4.3亿千瓦、累计装机规模突破18亿千瓦。再经过“十五五”期间的发展，2030年新能源装机比重若超过50%，成为电力装机主体，这将是中国新型电力系统建设的又一重大突破，对于中国进一步实现碳中和奠定坚实的基础。

　　2、2025年全国累计交易绿证9.3亿个

　　1月30日，国家能源局召开例行新闻发布会。国家能源局综合司副司长张星在会上表示，随着绿证制度体系持续完善，我国绿证市场呈现量价齐升的良好态势。

　　一是交易规模持续扩大。2025年全国累计交易绿证9.3亿个，同比增长1.2倍，全年交易量超过历年总和。全国参与绿证交易的消费主体达到了11.1万个，同比增长87.5%。其中，高耗能、外向型、高新技术企业成为绿证消费主力；个人购入绿证724万个，数量是2024年的6倍。二是交易价格企稳回升。在政策和市场双重驱动下，绿证需求持续转旺，2025年下半年我国绿证平均交易价格约4.14元/个，较上半年增长90%。

　　“重点用能行业可再生能源消费最低比重目标，是我们近期工作的重点。”张星透露。为落实能源法有关要求，国家能源局牵头编制了《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》（以下简称《办法》），在总结实践经验的基础上，结合可再生能源新发展新形势，进一步完善可再生能源电力消纳责任权重制度。同时，明确重点用能行业可再生能源电力消费和非电消费最低比重目标，并统筹行业发展情况，合理设置考核过渡期。“目前，《办法》正在履行相关流程，拟于近期印发。我们将结合国家节能降碳有关政策，充分征求相关行业主管部门意见，积极有序扩展重点用能行业考核范围。”张星表示。

　　21世纪碳中和课题组快评：2025年绿证交易量超历年总和，价格显著回升，反映“可再生能源消纳责任”正从政策要求转化为强劲市场需求。高耗能、外向型企业成为消费主力，凸显绿色供应链压力下的主动应对。

　　3、生态环境部：生态工业园区管理办法修订，今年将启动新一批创建

　　近日，生态环境部、商务部、工业和信息化部联合印发《生态文明建设示范区（生态工业园区）管理办法》（环科财〔2026〕4号，以下简称《管理办法》）。1月28日，在生态环境部1月例行新闻发布会上，生态环境部新闻发言人、宣教司司长裴晓菲就《管理办法》的新修订内容进行了介绍。

　　公开资料显示，我国生态工业园区现行管理制度为“一办法两标准”，即《国家生态工业示范园区管理办法》《国家生态工业示范园区标准》《生态工业园区建设规划编制指南》。其中，原《国家生态工业示范园区管理办法》于2015年发布，距今已逾十年，不能适应生态文明建设的新形势、新要求，亟需修订完善。本次修订后的《管理办法》共包括7章35条，适用于生态工业园区的申报、创建、验收、命名、绩效评价、监督等管理工作。

　　裴晓菲在会上进一步表示，新修订的管理办法更加突出减污降碳协同的鲜明导向，进一步优化规范管理流程，构建省级主管部门组织创建、国家主管部门验收命名的工作格局。新办法更加强化事中事后监管，细化完善绩效评价和退出机制，确保创建成色。

　　“例如，将原管理办法中园区命名后3年开展的复查工作调整为绩效评价，对未达到评价标准的园区提出退出警示，限期1年内完成整改。”裴晓菲介绍，新办法还明确了撤销命名的情形，如出现严重污染环境事件、中央生态环境保护督察发现存在突出问题、数据资料弄虚作假等六种情形之一的，将撤销命名，并且一段时间内不得再次申请创建。新办法还增加了“激励措施”专章，如加大对生态工业园区减污降碳协同的资金倾斜、金融支持以及科技创新扶持等，支持园区高质量发展。

　　裴晓菲表示，下一步，生态环境部将会同有关部门高标准有序推进生态工业园区建设管理，更新指标体系和评价方法，指导已命名的园区向修订后的新标准过渡，并将在今年启动新一批生态工业园区创建。

　　21世纪碳中和课题组快评：《管理办法》的新修订内容强化“减污降碳协同”导向与退出机制，新增“激励措施”专章，以金融、科技支持破解园区绿色转型的经济动力难题，有助于推动工业园区向真正的产业生态系统演进。

　　4、美丽中国建设框架体系基本形成，184个优秀案例发布

　　1月28日，生态环境部举行1月例行新闻发布会。会上，生态环境部综合司司长孙守亮表示，近年来，生态环境部坚决扛牢美丽中国建设政治责任，会同各有关部门加快构建美丽中国建设的框架体系，包括战略布局、组织实施、协同行动，也包括先行示范、政策创新、责任落实等工作体系。

　　孙守亮表示，目前这个框架体系基本形成，“1+1+N”工作布局全面展开，23项分领域行动有力推进，三大战略区域美丽中国先行区建设高起点起步，分级分类推进省域篇章和美丽城市、美丽乡村建设，累计发布了141个美丽河湖、43个美丽海湾优秀案例，出台《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，推动制定美丽中国建设成效考核办法，压紧压实各方面责任，形成齐抓共管的工作格局。

　　“在新的一年，我们将按照全国生态环境保护工作会议的部署，统筹推进‘十五五’美丽中国建设各项任务，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加强固体废物治理和新污染物综合治理，切实守护美丽中国建设安全根基，加快健全现代环境治理体系，持续改善生态环境质量，努力实现‘十五五’生态环境保护良好开局。”孙守亮说。

　　21世纪碳中和课题组快评：美丽中国建设“1+1+N”框架体系形成，并发布184个优秀案例，顶层设计进入规模化推广阶段。发布河湖、海湾案例旨在提供“可视化”样板，发挥先行示范的作用。

　　二、地方动态

　　1、北京：力争到2030年外调绿电规模达到650亿千瓦时

　　1月27日，据媒体报道，北京市生态环境局副局长刘贤姝在北京市十六届人大四次会议举行的首场新闻发布会上表示，“十四五”时期，美丽北京交出亮眼答卷，绿色底色更加鲜明靓丽，美丽北京可感可及。“十五五”时期，北京将加快建设人与自然和谐共生的美丽北京。

　　围绕改善生态环境质量，北京将持续深化污染防治攻坚，在蓝天保卫战方面，持续推进本地车械新能源化，深化清洁生产审核和技术改造，提升企业“含绿量”，着力解决餐饮、汽修等群众身边的污染问题。

　　在水环境治理上，北京将强化河湖生态流量管理，全市污水收集处理能力将提升至每日840万立方米，保持“五河常流”。同时，科学守护洁净土壤，加强建设用地污染风险管控和修复。

　　为推动经济社会绿色低碳转型，北京将积极稳妥推进碳达峰碳中和，实施碳排放总量和强度双控制度，能效、碳效水平从全国领先迈向国际先进。在能源领域，加快能源结构增绿提质，力争到2030年外调绿电规模达到650亿千瓦时。

　　北京还将进一步完善生态环境治理体制机制，推动噪声污染防治地方立法，加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。

　　21世纪碳中和课题组快评：北京设定2030年外调绿电650亿千瓦时目标，凸显超大城市能源转型的现实路径：本地资源有限，需要依托区域协同。目标既是对“能源结构增绿提质”的具体量化，也考验着跨省区电力市场机制与输送能力。

　　三、企业实践

　　1、21世纪经济报道作品入选中国环境记协2025新闻影响力案例

　　1月28日，中国环境新闻工作者协会（简称中国环境记协）等共同发布《2025年环境新闻报道影响力案例》，21世纪经济报道等48家媒体的环境新闻报道入选。上述案例于2026中国环境传播年会暨四届三次理事会上发布，会议现场还发布并同期公布了2025环境新闻年度关键词和《2025年生态环境新闻传播发展报告》（以下简称《报告》）。

　　中国环境记协发布了2025环境新闻年度关键词，集中反映了过去一年我国生态环境领域的政策焦点与社会关切：绿色转型、碳市场、美丽中国先行区、新能源、生态环境法典、极端天气、污染防治、生物多样性。《报告》指出，21世纪经济报道等媒体刊发环境报道数量较多，超过500篇。2025年，受访媒体刊发环境报道合计超11100篇，年度平均刊发300篇。《报告》指出，在机构设置层面，有5家受访媒体表示拥有固定或相关的环境类智库，例如21世纪经济报道碳中和课题组等。从报道议题来看，气候变化、能源/资源转型、生态保护位列媒体关注度前三，均有超过80%的媒体进行重点报道。

　　从关注点看，国内层面，“生态环境法典草案”是年度最具影响力的政策议题；“极端天气与自然灾害”成为最受关注的环境事件。国际层面，欧盟绿色新政、《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方会议（COP30）等成为国内媒体关注的重点。

　　21世纪碳中和课题组快评：21世纪经济报道等专业财经媒体环境报道受权威认可，反映“碳中和”已深度融入主流经济叙事。媒体设置议题（如聚焦碳市场、绿色转型），既监督政策落地，也为市场主体提供参考。环境类智库的设立，标志着媒体报道正从信息传递转向深度分析与战略研判，成为影响商业与政策决策的重要力量。

　　2、远景科技孙捷：打造零碳园区，需依托新型能源系统等三大体系

　　建设零碳园区，需要园区管理方、企业、专业服务机构等主体的合力协作。当前，一批园区已展开实践，探索零碳工业体系路径。近日，远景科技集团首席可持续发展官孙捷在接受21世纪经济报道专访时表示，国家级零碳园区是应对绿色贸易挑战的桥头堡。远景最初在内蒙古鄂尔多斯布局全球首个零碳产业园，正是为应对海外市场对电池等产品设立的碳壁垒。

　　孙捷表示，远景零碳产业园主要依托三大体系，一是聚焦在零碳上，围绕零碳产业构建新型能源系统。以高比例新能源为核心、以绿电直连为主要模式的新型能源系统，背后还涉及新能源发电、绿电直供、增量配网、储能调节、源网荷储一体化调控等。

　　二是构建零碳数字化管理体系。园区内的企业使用绿电生产产品，其产品的碳足迹必然低于使用火电的生产方式。对产品的碳足迹进行全生命周期的实时跟踪、计算、核算乃至认证，就离不开一整套AI（人工智能）能碳管理系统，基于AI和IoT（物联网）技术，我们已全面部署基于物理人工智能数字底座的能碳管理平台。该平台依托物联网技术，能够实时追踪、计算与核算整个园区的能耗及碳排放数据，这是我们所有园区的标准配置。

　　三是打造绿色工业集群体系。零碳产业园中“产业”二字很关键，零碳产业园实际上背后是一个绿色产业集群的概念。如果园区里只有远景做电池，那它就只是一个零碳工厂。但我们这个产业园里，聚集了大量电池上游的供应商，如正极、负极材料，电解液，隔膜等企业为电池做配套，同时也有下游的应用方。

　　21世纪碳中和课题组快评：远景科技提出的零碳园区三大体系，精准指出了单个工厂减排的局限性。通过绿电直供、能碳管理平台实现物理减排与数据可信，再通过上下游集群降低整体碳足迹，这为零碳园区的建设提供了参考。