1月31日消息，为有效遏制网络犯罪源头、整治网络犯罪生态，提升人民群众网络安全感和满意度，经充分调研论证，公安部起草了《网络犯罪防治法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2026年3月2日。

　　《网络犯罪防治法（征求意见稿）》共7章68条，针对当前网络犯罪的严峻态势，坚持“打防结合、防范为先、生态治理、协同联动”的原则，着力构建多部门联合、跨地域联动，政府、企业、网民共同参与的网络犯罪综合防治体系，力争做到网络犯罪发现在早、打击在小，有效遏制网络犯罪高发频发势头。

　　（一）明确网络基础资源管理制度。在《网络安全法》基础上进一步明确实名制等要求，规定任何个人、组织不得实施干扰、破坏实名制的行为，有效遏制网络犯罪“物料供应”黑灰产。对当前大量被网络犯罪及黑灰产使用的黑卡、黑号、黑线路、黑设备等加强行政监管，强化对网络异常行为的监测管控。

　　（二）明确网络犯罪生态治理制度。网络犯罪黑灰产与网络犯罪依附共生、利益共享，极大降低了网络犯罪门槛。由于缺乏明确法律依据，对黑灰产团伙往往难以依法治理。《网络犯罪防治法（征求意见稿）》立足网络犯罪黑灰产现状，对其中起到基础作用的网络支付、引流推广等黑灰产业链条予以法律规制，为打击治理网络犯罪生态提供进一步法律支撑。

　　（三）明确网络犯罪防治义务。按照网络服务提供者的业务规模、技术能力等设置相应的网络犯罪防治义务，督促其建立健全防范、发现网络犯罪的制度、措施，充分发挥网络服务提供者预防网络犯罪“第一道防线”的作用。推进实施可信数字身份战略，建立、应用国家网络身份认证公共服务。

　　（四）明确跨境网络犯罪防治制度。针对网络犯罪跨国跨境的特点，《网络犯罪防治法（征求意见稿）》规定了跨国跨境网络犯罪防治措施，规定了跨境网络犯罪制裁、跨境网络服务监管、相关人员限制出入境等制度，为从源头治理、阻断跨境网络犯罪提供法律支撑。