“从单纯限制向科学治理转变”“打造宠物产业园和宠物小镇”“设立宠物细胞技术专项研发资金”……2026 年开年以来，在成都、北京、上海、合肥、武汉等多座城市的两会上，“宠物经济” 成为高频热词，相关政策建议与规划部署密集出台。
《中国经营报》记者注意到，从地方政府将其纳入提振消费专项行动，到代表、委员为产业高质量发展建言献策，再到市场规模持续扩容，中国宠物经济正从家庭消费层面的 “它经济”，升级为驱动城市发展、促进产业创新的重要增长极。
由派读宠物行业大数据平台编制的《2026年中国宠物行业白皮书（消费报告）》（以下简称《报告》）显示，2025年城镇宠物（犬猫）数量为1.26亿只，较2024年增长221万只（上升1.8%）；消费市场规模达3126亿元，较2024年增长4.1%。
政策加码：多城写入《政府工作报告》
2026年1月28 日，成都市十八届人大四次会议开幕，代市长陈书平在《政府工作报告》中明确提出，今年将大力发展晨间经济、夜间经济、免税经济、首发经济、宠物经济。
这并非成都首次聚焦宠物经济，早在《2025年成都市提振消费专项行动实施方案》中，就已明确 “支持宠物经济健康规范发展”，并从服务水平与基础设施两端发力——提升宠物饲养、交易、医疗、保护等关键环节服务水平，同时推广宠物友好商场、餐厅、公园。
数据显示，截至2025年，成都全市宠物保有量已突破500万只，养宠家庭超200万户，庞大的市场基础为产业发展提供了坚实支撑。
不止成都，2026年各地两会期间，“宠物经济”成为从一线城市到新一线城市甚至区县的共同关注点。
在北京，市政协委员、北京石墨烯研究院有限公司董事长许莉在北京市政协十四届四次会议上提出，建议北京在“十五五”期间把握机遇，推动宠物经济高质量发展。具体措施包括：在养宠管理规定中突出“规范管理+公共服务+文明引导”并重，统筹制定犬只管理技术标准，探索在公园、社区绿地设立宠物友好时段或功能分区，同时推动宠物食品用品和服务的行业标准制定。此外，北京平谷区还希望围绕宠物经济等新赛道，在项目试点、政策突破上获得更大支持。
上海闵行区则将目光投向了宠物文化IP与产业集聚。在 2026 年1月13—16日举行的闵行区七届人大八次会议上，区人大代表李晖建议，善用宠物或吉祥物打造文化IP，“网红‘三花猫’就比高成本虚拟数字人更具亲和力与传播力”，可赋予各街镇吉祥物生动故事，成为区域宣传新载体；区人大代表朱红军则呼吁加快出台宠物产业专项政策，依托闵行优势吸引企业集聚，同时推进人宠友好社区建设。
合肥与武汉则展现出差异化的产业布局思路。2026年1月21日，合肥市十七届人大五次会议明确提出，今年将打造宠物产业园和宠物小镇，同时推动宠物产业向高端化、智能化、绿色化迈进，重点发展功能性宠物食品、替代型宠物药品、智能化宠物用品。
武汉市政协委员汪东华则提交了《关于以细胞科技创新赋能宠物健康产业高质量发展的建议》，建议武汉设立宠物细胞技术专项研发资金，支持产学研共建研究中心，攻关干细胞规模化制备等关键技术，并规划建设宠物细胞产业特色园区。
“这些密集的政策动作，标志着宠物经济已从‘野蛮生长’阶段进入‘高质量发展’的战略布局期。”行业观察人士指出，与此前侧重规范管理不同，当前各地政策更注重“规划先行、区域联动、产业融合、科技赋能”，不仅关注宠物医疗、食品等传统领域，还延伸至文化 IP、细胞科技、智能用品等新赛道，为产业发展勾勒出清晰蓝图。
市场扩容：2028年规模超4000亿元
政策红利的释放，背后是中国宠物经济市场规模的持续扩张。上述《报告》预计，2028 年城镇宠物（犬猫）消费市场规模将突破 4000 亿元，达到4050亿元，未来三年复合增长率有望保持在 8% 以上。
从行业发展阶段来看，宠物经济正经历从“高速扩张”向“深度竞争”的转型。“综合 2025 年的行业发展来看，宠物行业正从过去几年的高速扩张，转向深度竞争，主要呈现三个趋势：从吃饱到精准营养；自有工厂从产能保障升级为核心竞争力；跨界企业进入沉淀期。”好主人宠物食品公司相关负责人认为，2026 年的突破将更多出现在对消费者的细分需求上，比如营养健康上做得更专业、自有工厂的价值将被重新定义、消费场景持续创新，“宠物友好” 理念也将全面融入城市生活的方方面面。
在市场结构上，下沉市场成为新的增长亮点。汪仔星创始人李林骏指出，2026 年宠物经济在三、四线城市及县域市场的增长将加速。“目前下沉市场竞争不激烈，且有独特的消费特征：小县城对线上交易的依赖度不高，尤其老年宠主更倾向线下消费；同时，下沉市场消费者对品牌的认知度相对较低，一些性价比高的白牌产品具有较大增长空间。”
这一观点也得到了数据支撑，《报告》显示，2025年三线及以下城市宠物消费增速高于一线、新一线城市，其中县域市场宠物食品、用品消费增速达6.2%，显著高于整体市场4.1%的增速。
在细分赛道方面，宠物健康管理、中老年宠物市场、本土品牌高端化成为行业共识的 “潜力领域”。广东省宠物行业协会常务副会长兼秘书长王磊预计，2026 年这些领域将实现关键突破。“随着宠物老龄化加剧，中老年宠物的医疗、护理需求快速增长；同时，本土品牌在产品研发、供应链管理上的优势逐渐显现，消费者对国产品牌的认可度提升，高端化成为本土企业突破的重要方向。”
以宠物医疗为例，汪东华提出的“细胞科技创新赋能宠物健康产业”，正是瞄准了高端医疗赛道的机遇。“目前宠物肿瘤、慢性病等疾病的治疗需求增加，干细胞治疗等新技术具有广阔应用前景，但相关研发与产业化仍处于起步阶段，通过政策支持与资本投入，有望形成新的产业增长点。”
挑战与机遇：标准待完善、人才缺口大
尽管宠物经济前景广阔，但行业发展仍面临诸多挑战。从各地代表委员的建议来看，“完善行业标准”“加强人才培养”“推动适宠化社会建设” 是高频提及的痛点。
许莉认为，当前宠物食品用品质量参差不齐，部分产品存在安全隐患。她建议：“推动宠物食品用品和服务的行业标准制定和自律管理，加强信息披露，切实保护消费者权益，有效促进宠物行业规范有序发展。”
据了解，目前我国宠物食品行业虽有相关国家标准，但在宠物药品、保健品、智能用品等领域，标准仍有待完善，导致市场产品质量不一，消费者选择困难。
人才缺口也是制约产业发展的重要因素。随着宠物医疗、宠物美容、宠物行为训练等服务需求的增长，专业人才供给不足的问题日益凸显。“宠物医生、宠物营养师等岗位的专业度要求较高，但目前高校相关专业设置较少，职业培训体系也不够完善，导致人才缺口持续扩大。” 有行业人士向记者表示，未来需要加强产学研合作，推动宠物相关专业建设，同时完善职业技能培训与认证体系，为产业发展提供人才支撑。
此外，“适宠化社会建设”仍需进一步推进。尽管成都、上海、北京等地已开始推广宠物友好商场、公园，但整体来看，宠物活动空间不足、公共区域养宠矛盾等问题仍较为突出。朱红军认为，应推进人宠友好社区建设，加强文明养宠宣传，营造宜居宜业宠物经济发展环境。
在“宠物+文旅”探索方面，合肥提出打造宠物小镇，计划将宠物消费与文旅体验相结合，吸引宠物主游客；浙江等地也在积极探索“宠物+ 文旅”融合模式，打造主题园区和友好型城市名片。
“这种融合不仅能拓展宠物消费场景，还能带动文旅产业发展，形成新的经济增长点。”李林骏认为，未来“宠物+” 将成为重要的发展趋势，推动宠物经济向更多领域延伸。
