【大河财立方记者朱娟张克瑶徐兵岳炎霖见习记者李雯雯】1月26日，河南省十四届人大四次会议在郑州开幕。在今年政府工作报告中，一些词和提法首次出现。

　　“数智强省”首次写入政府工作报告，成为河南“十五五”时期建设的重要目标；算力规模同步首次入列，作为数字经济发展基石，其战略地位得到明确。此外，“两带”“险资入豫”“文旅+百业”“百业+文旅”以及整治“内卷式”竞争的提法，也首次出现在今年政府工作报告中。

　　新提法涌现，释放了哪些信号？展现了哪些新趋势？

“十五五”时期，“数智强省”取得实质性进展

　　今年政府工作报告提出，“十五五”时期，河南目标经济年均增长5%左右，农业强省、制造强省、科教强省、数智强省、交通强省、文旅强省建设取得实质性进展。

　　“数智强省”在2025年6月召开的河南省委十一届九次全会中首次提出，此后在多个重要会议中持续强调。

　　从数智看，根据此前公开信息，“十四五”以来，河南数字经济规模总量不断壮大，预计2025年将突破2.2万亿元，较2020年增长超过四成，数字经济对GDP增长的贡献率超过50%，“数智强省”建设取得显著成效。

　　“‘数智强省’写入政府工作报告顺应时代潮流，瞄准了经济发展的前沿方向。”河南省人大代表、中原经济发展研究院院长耿明斋表示，以新一代信息技术和人工智能为核心的第四次技术和产业革命风起云涌，数字化和智能化是其中的牛鼻子，抓住这两个牛鼻子，大力推动数据产业化和产业数字化，拓展人工智能应用场景，就能做大做强制造业，为河南高质量发展提供更有效的支撑。

算力总规模达到10.36百亿亿次/秒

　　数智强省，算力为基。作为数字经济发展的基石，算力规模同样首次被写入政府工作报告。今年政府工作报告提到，河南算力总规模达到10.36百亿亿次/秒（10.36E Flops）。

　　算力，即数据处理能力，是集信息计算力、网络运载力、数据存储力于一体的新型生产力。当前，算力产业发展水平已成为衡量区域经济社会高质量发展的重要指标。

　　算力规模写入政府工作报告，本质上是其对经济社会发展的赋能效应持续显现。“算力作为‘新质生产力’的地位在河南得到战略确认。”中原AI院（省实验室）院长助理、河南省人工智能协会副理事长孙国英表示。

　　据中国信息通信研究院中部大数据创新中心综合测算，河南算力发展总指数为21.45，在全国处于“第二梯队”，正逼近规模效益拐点。“一旦跨越该阶段，算力对数字经济增长的带动效应有望显著放大。”中国信通院中部大数据创新中心副主任、河南省人工智能协会秘书长王鹏表示。

　　按照《河南省算力基础设施发展规划（2024—2026年）》部署，到2026年底，河南省要形成布局合理、绿色低碳、高效集约、安全可靠的算力基础设施发展格局，全省算力规模超过120E Flops，智算、超算等高性能算力占比超过90%，形成10个以上算力规模达到E级的大型算力中心。

强化“一圈两带”联动

　　今年政府工作报告提出，着力构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的城镇化发展格局。其中，强化“一圈两带”联动。

　　“两带”是指：发挥京广铁路沿线城市产业、要素集聚功能，打造贯通南北的城镇产业密集带。提升陇海铁路沿线城市节点功能，建设具有较强实力的先进制造业和城镇聚集带。

　　“两带”表述首次在河南省“十五五”规划建议中出现，此次首次写入政府工作报告。

　　中工设研院战略发展研究院院长龙志刚表示，“两带”从省委规划建议走向政府具体工作部署，这一过程清晰地反映了河南区域发展思路的三重深化——从“点轴带动”到“廊带聚合”、从“单线推进”到“体系构建”、从“规划蓝图”到“实施攻坚”。

　　“首先，它标志着发展动能从依靠少数核心城市（点），转向依托京广、陇海两大国家交通动脉（轴），构建更具承载力和辐射力的经济走廊（带）。其次，‘两带’被置于‘一主两副、一圈两带、四域多点’的整体格局中谋划，说明其目的不是孤立的带状开发，而是要与郑州都市圈（一圈）、副中心城市（两副）及其他区域（四域多点）联动，共同构建一个网络化、协同化的省域发展体系。最后，写入政府工作报告并明确年度任务，意味着已进入实质性的资源调配和项目推进阶段。”龙志刚说。

加大“险资入豫”力度

　　今年政府工作报告提出，要加大“险资入豫”力度。这也是“险资入豫”首次被写入河南省政府工作报告。

　　“险资入豫”并非新事物。早在2022年7月，《河南省推进“险资入豫”专项行动实施方案》出台，河南便开始系统引导保险资金加大对实体经济和重点领域的支持力度。此后三年间，从政策设计到机制搭建，从项目对接到资金落地，“险资入豫”逐步从探索走向常态。

　　相关数据显示，截至2025年10月末，河南累计引入保险资金已突破1万亿元，资金运用余额超过7000亿元，提前完成“十四五”末突破5000亿元的阶段性目标。

　　“保险资金具有规模大、期限长、来源稳、运用方式灵活等特点，与河南当前推进产业转型升级、基础设施建设和民生保障的资金需求高度契合。”河南金融监管局相关负责人表示，随着相关机制不断完善，保险资金在服务河南高质量发展中的作用有望进一步释放。

　　在上述负责人看来，从专项行动到写入政府工作报告，“险资入豫”角色的变化，折射出河南对长期资金、耐心资本认识的进一步深化。首次写入政府工作报告，既是对前期实践的阶段性总结，也意味着这项工作正在从“专项推进”走向“制度化、长期化”，成为河南高质量发展金融支撑体系中的重要一环。

推进“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展

　　今年政府工作报告还提出，要提速文旅产业融合，推进“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展，打造一批景区、街区、工业遗产等沉浸式体验新空间。

　　河南大学数智文旅创新创业实验班班主任、文化旅游学院副教授宋军令表示，近年来，“文旅+百业”“百业+文旅”已然成为我国经济社会高质量发展的亮丽风景线，已经成为人民群众美好生活的重要底色，正推动着中原大地成为令人向往的“诗与远方”。就河南的实践来看，立足于中原大地的特色资源与文化优势，深化拓展“文旅+百业”“百业+文旅”，贯通各行各业的要素资源，创新打造融合发展的平台载体，持续提升服务品质，不断壮大河南的人文经济，是全面激活中原文化创新创造活力的基本路径。

　　他认为，非遗是最具有生活气息的文化资源。就目前而言，河南应充分发挥作为文化大省的非遗资源优势，通过非遗传承的“跨界”融合与创新发展，重点发力“小而美”的“文旅+百业”“百业+文旅”新业态、新场景建设，让非遗成为点亮人民美好生活的重要元素。

整治“内卷式”竞争

　　“今年的政府工作报告首次提到整治‘内卷式’竞争，有利于提升河南经济竞争力，彰显了政府对高质量发展的坚定决心。”河南省政协委员、河南蓝翎环科新材料有限公司董事长李宏伟表示，破解“内卷”需多方合力，政府部门应强化政策引导，比如，适当给予税收优惠和技术补贴，激励企业向绿色、智能转型；行业协会要推动协作，建立标准体系；企业自身则需聚焦研发，追求差异化而非数量竞争。

　　“要坚决摒弃低价换市场的想法。”河南省政协委员、河南安多律师事务所主任刘晓良表示，整治“内卷式”竞争恰逢其时。“整治并非禁止竞争，而是让竞争更加健康有序，只有这样才能让消费者放心消费、企业有信心发展，这是高质量发展的应有之义。”

　　记者从河南省市场监管局获悉，在过去一年里，河南市场监管部门针对“内卷式”竞争多方面施策进行整治，比如，针对胖东来遭受商业诋毁事件，许昌市市场监管局及时介入、处置并发声，有力维护了企业合法权益。