从环保行业告别“跑马圈地”进入存量博弈的转型升级期，到高新技术企业资格面临更严管理，再到各类创新平台重复申报成为企业“甜蜜的负担”——当前产业企业发展正经历一场提质升级，相应的政策、技术、机制、人才急需跟上。

　　2026年河南省两会期间，濮阳天地人环保科技股份有限公司（以下简称天地人环保）副董事长郭敏围绕上述问题一一分享。她认为，要以资源整合提升环保产业集中度，以包容审慎稳住高新企业创新信心，以平台整合释放企业精力、以部门联动推动校企深度融合，为企业营造良好环境。

　　应鼓励环保优势企业兼并重组，提升产业集中度

　　天地人环保是专为国内油气田配套的环保服务型企业，深耕环保产业二十余年，天地人环保经历了行业发展的黄金期。但随着财政约束增强、制度体系日益完善，行业发展正式告别“跑马圈地”的粗放发展时代，进入“存量博弈”与转型升级的阵痛期。

　　在郭敏看来，“十五五”期间，环保行业“优胜劣汰”的进程将会加速，存量市场运营压力增大，提质增效迫在眉睫，产业链协同效应有待提升，高端制造环节短板依然存在，部分企业生存较为困难。

　　对此，郭敏认为，可通过资源整合、技术攻关、要素保障、优化发展环境等方式推动全省环保产业企业提质升级。

　　“当下环保产业洗牌加剧，产业链整合成为趋势，希望国有资本发挥引领带动作用，鼓励优势企业兼并重组，提升产业集中度。”郭敏表示，对于中小企业，应与大企业错位竞争、有效协作，向“专精特新”方向发展，减少低水平同质化竞争。

　　科研与产业的深度融合也成为郭敏关注的重要内容。郭敏表示，企业向产业链的高端迈进，离不开技术突破、产业创新，但这不是一家企业所能做到，希望省内龙头企业联合高校院所组建创新联合体，围绕关键核心设备、精密仪器仪表及高性能材料等“卡脖子”环节开展技术攻关，也希望企业能加大研发投入，向产业链价值链高端延伸，培育打造一批具有核心竞争力的环保装备制造标杆企业。

　　高新技术企业管理趋严，希望给予企业更多“厚爱”

　　作为高新技术企业之一，全省高新技术企业的发展也是郭敏关注的对象。

　　“十四五”期间，全省国家高新技术企业1.28万家，成为河南构建现代化产业体系的重要力量。2026年，政府工作报告提出，要健全企业培育体系，国家高新技术企业达1.5万家。这意味着全年增速需保持在15%以上。

　　不过，当下全国范围内，对高新技术企业资格的管理趋严。

　　高新技术企业认定管理工作网显示，过去一年，多个省份对辖内高新技术企业资格摘帽，取消数量较往年大幅增加，山东、河南摘帽高新技术企业资格的企业数量均在800家以上。

　　高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的企业。获得相应资格后，企业可享受税收优惠等政策。

　　郭敏认为，这标志着高新技术企业“质量严管”已成为新常态，但严管的同时，也有一些副作用，比如，部分研发管理相对粗放的企业面临税务核查风险、部分企业申报高新技术企业资格的意愿受挫等。

　　“希望在严管的同时，也给予企业更多的‘厚爱’，比如在政策解读和合规指导上靠前一步，发现问题尽量给予整改期和缓冲期，避免‘一刀切’式处罚；加强科技、财税、审计等部门沟通协作，确保政策执行的稳定性；对非主观故意的轻微违规，以指导整改为主，落实包容审慎监管，鼓励企业大胆尝试。”郭敏认为。

　　希望由省级层面牵头，对面向企业的创新平台分类整合

　　科技创新平台作为科技创新的主要阵地、是区域创新体系的重要组成部分,对集聚创新资源、攻克关键核心技术、营造创新生态,具有重要作用。

　　企业为争取资源和支持，常常需要同时申报和维护多个由不同部门主管的研发平台或资质认定，例如企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等。这些平台在申报条件、考核指标上存在大量交叉重叠，导致企业需要组建专门团队，重复准备材料、应对多头检查，耗费大量非研发性精力，成为一种“甜蜜的负担”。

　　郭敏表示，希望由省级层面牵头，对各部门设立的、面向企业的各类创新平台与资质进行系统梳理与分类整合。探索建立统一的申报入口、数据共享平台和联合评审机制，推动“多评合一”或“结果互认”，切实减轻企业行政负担，让企业能将更多资源聚焦于核心技术攻关本身。

　　在创新平台交叉重叠的同时，当前，部分创新平台的认定与管理存在“重前期评审、轻后期培育”的倾向。年审或复审往往依赖于纸面材料，对平台的实质性运行质量、研发活动活跃度、产业贡献度等关键“质效”指标关注不足、考核不深。与此同时，基层相关部门因专业力量不足，对企业平台的日常指导和服务也存在缺口。

　　对此，郭敏希望，一方面能改革评价机制。在平台考核中，大幅提高研发投入产出比、关键技术突破、成果转化效益、人才培养等实效性指标的权重，建立以创新质量为导向的长周期评价体系。另一方面是强化专业赋能。加强对市县相关管理人员的系统性业务培训，或引入第三方专业机构，提升其服务与评估企业创新活动的能力。加强常态化走访与精准指导，帮助企业真正建好、用好创新平台，使其成为驱动企业高质量发展的核心引擎。

　　在深度校企融合上，郭敏认为，希望多部门联合推动省委组织部“省派服务团”项目提质增效。建议由省发改委牵头梳理重点产业链，按图索骥；组织部门扩大博士服务团政策范围，让更多高层次人才下沉到产业链企业。这不仅能让“省派服务团”成为校企联合的实体化抓手，更能直接打通人才支持企业的“最后一公里”，为现代化产业体系建设提供强有力的人才支撑。