日前，南京宣布软件和信息服务业成为该市首个万亿级产业。作为南京软件产业的核心承载区，拥有中国软件谷的南京市雨花台区贡献了3500亿元产值，占南京市约35%、江苏省近20%。

　　站上“万亿”后，南京软件产业把下一站目标锚定在“人工智能+”赛道上。1月27日，在南京市雨花台区召开的人工智能产业发展大会上，雨花台区人工智能发展局揭牌成立。这是江苏首家列入政府机构序列、配备专门行政编制的区级人工智能主管部门，走在了全国前列。

揭牌现场

　　体制护航：突出优势

　　深耕“人工智能+”赛道

　　“在这片仅占南京2%的土地上，活跃着4900多家软件企业、37万软件从业人员。”1月27日的揭牌仪式上，南京市雨花台区委书记、中国（南京）软件谷党工委书记张连春介绍说，雨花拥有深厚的软件家底，这里不仅有中国首批以软件和信息服务业为特色的示范产业园——中国（南京）软件谷，还有长5.3公里的软件大道，集结了华为、中兴、润和、亚信等众多国内知名软件企业。“我们要紧扣‘智能引领、数实融合’主线，持续深化‘AI·镜界’街区建设，全力打造人工智能产业高地。”

　　从早年布局人工智能等六大产业集群，到如今“4+4+4”产业体系依然紧盯新一代人工智能，雨花台区已在这一赛道深耕十余年，并逐步在人工智能软件、算法、机器人等全产业链环节形成优势，人工智能产值突破百亿元。2025年11月，南京市首个人工智能生态街区——“AI·镜界”在雨花台区开街，打造AI与软件深度融合先行区。

　　南京去年还专门成立人工智能（软件）产业攻坚办公室，在2026年新年第一会，该专班明确提出，要建设“全国软件产业智能化第一城”，同时对外发布“打造国家人工智能创新应用先导区升级版”实施方案，计划培育超1000家人工智能原生企业，推出100个优秀行业大模型、1000款智能产品，赋能万家企业智能化升级。

　　“战略定力需要体制护航。这不是简单‘挂牌’，而是要系统破解以往多头管理、资源分散的难题。”雨花台区发展和改革委员会相关人士表示，此次雨花台区人工智能发展局的成立揭牌，也是响应南京“产业强市”、打造“全国软件产业智能化第一城”的号召，将各项工作落实细化。该局将通过统筹规划、开放场景、设立基金、发放“算力券”等方式，为产业发展铺路，目标直指今年底核心产业收入突破350亿元，“十五五”末冲刺千亿规模。

　　优化生态：设立“AI资源超市”

　　发放“算力券”“模型券”

　　从“给优惠”转向“营生态”，雨花台区新的一年还精心构建起软件产业与人工智能+相结合的全链条服务体系。该区人工智能发展局成立之初就开展资源整合和普惠机制，设立“AI资源超市”，创造普惠算力与合规数据供给；设计“算力券”“模型券”，降低人工智能训练和推理成本；成立场景公司，计划全年开放场景不少于30个，推动AI进一步走向可用、好用。

授牌现场

　　揭牌首日，雨花台区人工智能发展局还为南京数字城招商发展有限公司、南京雨花新滨江招商发展有限公司、南京软件谷场景创新发展有限公司、南京软件谷人才发展有限公司、南京雨花创新投资有限公司5家公司授牌，鼓励其为区域人工智能产业发展筑牢服务支撑、完善生态链条。

激励政策

　　与此同时，1月27日，雨花台区还正式发布《雨花台区聚力打造人工智能产业高地2026年行动方案》与“AI·镜界”街区建设“十项激励政策”，以AI“强链”、创新“攻坚”、街区“提质”、场景“赋能”、要素“支撑”五大行动为抓手，进一步明确实施路径。雨花台区已组建数字城、新滨江招商公司，瞄准人工智能关键环节开展靶向引进。

　　上证报记者了解到，作为南京科创金融改革试验区，雨花台区精准承接市级政策，鼓励成立人工智能产业专项母基金，下设相关细分行业子基金，为初创期、转型期企业下好下透“及时雨”。

　　而为更好吸引人才，“AI·镜界”街区通过合理布局“一人即团队、一机创万物”的OPC社区，为各类AI技术、产品和解决方案提供样板间、试验场和首秀地。从软件名区到AI高地，变的是赛道，不变的是对产业规律的尊重和对创新的全力托举。

　　张连春表示，江苏省“十五五”规划建议中明确提出“打造人工智能产业发展高地”，在这一省级蓝图之下，雨花台区设定了更为具体、也更具雄心的目标。当天出炉的《雨花台区加快打造“智能引领、数实融合”产业体系三年行动计划（2026—2028年）》也勾勒出发展路径，即到2028年，全区软件业务收入力争突破4500亿元，人工智能核心产业规模超800亿元，培育超过10家收入过五十亿元的软件及人工智能领域领军企业，为南京打造具有全国影响力的人工智能产业发展高地提供重要支撑。