1月27日，中国人民银行北京市分行、国家外汇管理局北京市分局举行2026年第一季度新闻发布会，围绕2025年北京市金融统计数据、用好用足结构性货币政策工具支持首都发展、做好金融“五篇大文章”、深化全国中小微企业资金流信用信息共享平台应用、外汇政策支持绿色低碳发展等方面介绍政策落实情况和工作成效，并答记者问。
发布会上，人民银行北京市分行货币政策处处长周丹在回答《每日经济新闻》记者提问时表示，2021年以来，人民银行北京市分行逐步探索建立“融”“通”系列专项再贷款再贴现产品体系。2025年，对“融”“通”系列再贷款再贴现专项产品进行了系统的升级优化，设立“五个百亿级”专项支农支小再贷款额度和4个专项再贴现产品。
周丹在回答《每日经济新闻》记者提问时表示，结构性货币政策工具主要是再贷款，作为中央银行向金融机构发放的贷款，再贷款是中央银行调控基础货币、激励和引导金融机构优化信贷结构的重要渠道和手段。
周丹特别澄清，银行贷款与人民银行再贷款不存在一一对应关系，央行与企业之间没有直接的借贷关系，再贷款本身无法直接参与实体经济运行，但可以增加银行的信贷投放能力。加之较低的资金成本，本轮下调后，3个月、6个月和1年期支农支小再贷款利率分别为0.95%、1.15%和1.25%，因此再贷款资金对银行有较强的吸引力。
中央银行通过设计激励机制，把再贷款额度分配与商业银行向支持领域发放的贷款量挂钩，引导银行优化信贷结构，最终实现促进经济结构调整的政策目标。
人民银行总行授权给各分行管理的结构性货币政策工具主要是支农支小再贷款和再贴现，北京市分行充分运用好这些政策工具，引导地方法人银行扩大涉农、小微、民营企业信贷投放，降低经营主体融资成本，支持普惠金融高质量发展。
一是持续完善“融”“通”系列专项额度体系。为有效发挥货币政策资金支持首都重点领域发展的牵引带动作用，2021年以来，人民银行北京市分行逐步探索建立“融”“通”系列专项再贷款再贴现产品体系。
2025年，相关部门对“融”“通”系列再贷款再贴现专项产品进行了系统的升级优化，设立“五个百亿级”专项支农支小再贷款额度和4个专项再贴现产品，用于支持金融机构服务首都科创、绿色、消费养老、外贸、高端制造和特色区域发展等领域。
针对再贷款“融”系列，扩大“京创融”“京绿融”支持范围，将“京创融”支持范围由5类科技型企业扩大至8类；在“京绿融”支持范围中新增符合《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》的相关贷款，该目录为目前最大口径的绿色贷款和转型贷款标准文件。设立“京消融”“京贸融”专项额度，贯彻落实加力提振消费、稳定外贸的决策部署。设立“京域融”专项额度，首批探索与平谷区“1+4”金融服务乡村振兴和融资担保、贴息、产业补贴等地方政策形成合力，重点支持平谷区绿色乡村生态、农业新质生产力等领域发展。
针对再贴现“通”系列，优化扩大“京创通”“京绿通”“京制通”支持范围，新设“京消通”专项产品，分别专项用于支持科创、绿色、高端制造业、消费养老等领域的票据融资，并打通额度使用，优化办理流程。
二是向总行争取专项额度保障重点地区防汛救灾及灾后重建。2025年汛期北京遭遇特大暴雨，为全力支持首都防汛救灾和灾后重建，该分行第一时间向总行申请新增专项额度，设立防汛救灾及灾后重建再贷款100亿元，用于引导和鼓励金融机构加大对受灾地区的经营主体特别是小微企业、个体工商户，以及农业、养殖企业和农户的信贷支持力度。同时，单列再贴现额度100亿元，专项支持灾后重建和复工复产等相关票据融资业务。
“下一步，我们将继续落实好一揽子货币政策措施，优化辖内支农支小再贷款、再贴现管理，引导金融机构加大对相关领域的支持力度。”周丹说。
引导地方法人银行扩大民营领域金融支持力度
周丹介绍，2025年，央行资金在京投放超8000亿元，包括通过降准为北京地区金融机构释放长期流动性近500亿元，中期借贷便利投放超4400亿元，各类结构性货币政策工具投放超3200亿元，其中，总行各项结构性工具在京投放约400亿元，对辖内金融机构支持首都金融“五篇大文章”等重点领域发展形成有效激励。
2025年，人民银行北京市分行积极落实总行要求，修订完善管理制度，细化实施方案，强化评估核查，建立再贷款政策效果季度通报制度，开展多轮支农支小再贷款使用效果评估。进一步完善“融”“通”系列专项额度体系，助力做好首都金融“五篇大文章”，支持扩大内需、稳外贸及首都防汛救灾工作，全年累计投放专项政策资金667亿元，有力支持首都重点领域发展。
人民银行北京市分行综合运用支农支小再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，引导地方法人银行扩大对涉农、小微和民营领域金融支持力度，全年累计投放政策资金超2800亿元，年末支农支小再贷款、再贴现余额910亿元，撬动地方法人银行相关领域贷款约12倍。辖内地方法人银行相关领域贷款增速高于全辖平均水平，信贷结构持续优化。
1月15日，人民银行在国新办发布会上公布了两个方面、共八项政策措施，下调各类结构性货币政策工具利率，提高银行重点领域信贷投放的积极性；完善结构性工具并加大支持力度，进一步助力经济结构转型优化。
下一步，人民银行北京市分行将抓好抓实政策落地工作，充分发挥货币政策工具的总量和结构双重作用，积极引导和激励辖内金融机构提升金融服务实体经济质效，继续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，巩固首都经济稳中向好势头。
