广东两会进行中。1月27日，南都湾财社记者从广药集团获悉，今年广东省两会，广东省人大代表、广药集团党委书记、董事长李小军多项建议聚焦为生物医药产业“松绑”，从而有效激发产业的新质生产力。
对于医药科研创新管线类项目的评估，李小军建议创新应用大数据、AI等技术，探索与市场化匹配的估值机制。同时，松绑引才机制，在全球多地设立离岸引才工作站。结合药物研发“九死一生”特性，李小军还建议，从省级层面建立起针对生物医药产业全链条的系统性容错机制，按企业发展阶段设置容亏梯度，“通过建立容错机制，破除创新障碍，有效激励医药企业勇于探索、积极尝试。”
创新评估机制
适时应用大数据、AI等技术，探索与市场化匹配的估值机制
生物医药是新一轮科技革命和产业变革的前沿方向，更是广东在“十五五”开局之年，锚定发展新质生产力、塑造未来竞争力的战略重点之一。近年来，为促进广东生物医药产业高质量发展，进一步推动生物医药产业集聚成势，省市相继出台多项措施和行动方案，力争到2027年，全省生物医药与健康产业集群规模超万亿元，规上医药工业规模超5000亿元。
产业发展离不开创新驱动。医药创新研发具有高投入、长周期、高风险的特性。医药行业素有通过引进管线掌握新技术、切入新赛道、培育新增长点的创新路径。广东也提出，推动生物医药知识产权交易运营和保护，加大专利转移转化和产业化力度，促进相关专利技术集聚并在粤港澳大湾区转化实施。
然而，市场实践与政策导向还存在一定的衔接空间。李小军在调研中发现，当前在创新药管线交易和创新药企并购等方面，相关市场机制尚不完善，制约了产业创新资源的有效整合。
“生物医药行业的‘卡脖子’核心技术具备稀缺性，在评估医药科研创新管线类项目时，应区别固定资产类项目，探索一套与之匹配的市场化估值机制，并适时应用大数据、AI等先进技术形成针对性的评估模型和数据库。”李小军说道。
李小军建议，针对不同阶段生物医药科研创新项目管线引进建立全面评估指引，推荐科学合理的评估方法，还可探索建立生物医药科研创新项目管线资产价值动态调整机制，根据新兴技术发展和市场变化及时调整评估定价标准，从而更精准地反映创新成果的市场价值，助力产业高质量发展。
松绑引才机制
在全球多地设立离岸引才工作站
当前，生物医药产业的竞争已从资本与规模的比拼，转向顶尖人才与原始创新能力的较量。广东提出，加强医药创新人才队伍建设，引进一批生物医药产业发展急需短缺的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，“一事一议”引进诺贝尔奖获得者、国内外院士等顶尖人才来粤工作。
如何进一步打造生物产业人才高地？李小军建议，广东生物医药产业可构建全球引才网络，在波士顿、巴塞尔、新加坡等全球药谷设立“离岸引才工作站”，统一发布广东人才政策。每年定期邀请全球医药领域顶尖科学家、风投大咖集聚湾区，展示广东完备的产业配套优势，变“求才”为“引场”。
“一方面，确定以市场化为核心的评价导向，赋予企业更大的人才评价自主权，实现谁用人，谁评价，另一方面，充分发挥外部赋能优势，比如引导相关产业基金由‘投项目’向‘投人才’转变，将人才的个人成长与广东生物医药产业的长远发展紧密绑定，让生物医药高层次人才可以心无旁骛地在广东工作。”李小军指出。
建立容错机制
为创新风险“撑腰”
生物医药产业具有“高投入、高风险、长周期”的特点。从产业研发规律看，一款原研药从化合物筛选到上市平均耗时12年，研发成本超20亿美元，临床试验失败率高达90%，远超电子信息产业30%、高端制造业20%的风险阈值。这也使得生物医药产业对容错机制的需求远高于其他产业。
“通过建立容错机制，破除创新障碍，能够有效激励医药企业勇于探索、积极尝试，推动产业在保持规模稳健发展的同时，加速向‘创新引领’转型，助力广东生物医药产业往更高端迈进。”李小军表示。
具体而言，李小军建议，从省级层面建立起针对生物医药产业全链条的系统性容错机制，结合药物研发“九死一生”特性，细化各环节容错情形，清晰界定“可容”与“不可容”的边界，还可按企业发展阶段设置容亏梯度。
“对医药龙头企业战略转型期，可予以‘一企一策’考核，特别加强科研投入、机制创新的考核权重，引导企业在科技创新、管理创新、模式创新等方面加大投入。”李小军指出。
李小军还建议，广东可设立省级生物医药创新风险补偿基金，对研发失败项目、购买临床试验保险的企业给予适当的补贴。同时鼓励银行对获得容错备案的企业给予信贷支持；支持广州、深圳试点“容错项目资产证券化”，拓宽企业融资渠道。
2025年12月，广药集团宣布“十五五”期间将投入研发费用100-150亿元，并建立健全科技创新容错机制，据介绍，广药目前有超200项在研项目，涵盖恶性肿瘤、慢病管理、呼吸系统、免疫系统、生殖健康等领域，其中在研创新药项目超20项。
