1月27日，海南省第七届人民代表大会第五次会议开幕，海南省省长刘小明作政府工作报告，介绍了海南2025年的“成绩单”以及2026年主要预期目标。2025年，海南省经济运行顶压行稳，地区生产总值增长4%，规上工业增加值增长9.9%，服务进出口总额增长22.1%，实际使用外资增长19.9%，实际对外投资增长20.7%，多项指标增速居全国前列。2026年，海南的主要预期目标是地区生产总值增长6%左右。

　　“2026年是‘十五五’开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年，必须迈好第一步、展现新气象。”刘小明表示，海南将注重抓好聚力促进更高水平开放、聚力释放有效需求潜力、聚力构建现代化产业体系等十项工作。

　　在聚力促进更高水平开放方面，海南将推动自由贸易港政策红利加速释放，包括加紧推进封关政策落地见效，加强增量政策与存量政策联动，加快形成数量可观的政策适配享惠企业和经济规模流量；深入研究封关后需出台的税制改革政策；推动出台实施岛内居民消费进境商品“零关税”政策；研究推动调整优化进口征税商品目录，扩大“零关税”商品范围；完善加工增值免关税政策，动态调整实施禁限类货物物品清单。

　　同时，海南将稳步扩大制度型开放，研究提升贸易自由化便利化水平相关措施，推动缩减跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点，放宽旅游、医疗、交通、金融等重点领域市场准入；深化“中国洋浦港”船籍港制度改革，推动进一步放宽空域管制和航路航权限制，加密国际航线；优化数据出境管理清单，搭建数据跨境服务管理平台。

　　自海南自贸港启动全岛封关运作以来，物畅其流、人享其行、流量聚集等成效明显。封关运作首月，“零关税”政策享惠主体新增超1万家，新增经营主体2.68万户，进口货值、免签入境游客、国际航行船舶进出、新增外资企业、离岛免税销售额分别增长38.9%、64%、19.6%、13%和46.8%。

　　2026年，聚焦激发经营主体活力，海南将优化国有经济布局，谋划推动新一轮省属国企重组整合；设立国企改革和产业投资母基金；着力提升上市公司质量，促进资本市场发展；启动实施“万家民企进海南”三年行动计划，办好全国民营企业绿色发展大会，鼓励民营企业参与重点项目建设。

　　在释放有效需求潜力方面，海南将从大力提振消费、扩大有效投资、打造一流营商环境等方面施策，包括推动康养、绿色、文旅等消费扩量提质；引导免税主体进一步丰富商品供给，支持更多优质商户开展离境退税业务；主动广泛对接重点企业，加强跟踪协调服务，推动形成项目招商和落地完整闭环；发挥政府引导基金作用，鼓励金融机构提供配套资金，动态发布适宜民间资本参与的重大项目清单，提升民间投资比重。

　　刘小明表示，2026年，海南将完善项目全生命周期服务平台，全面实施“一码、一图、一表”管项目，建立“投资、项目、园区”问题库，健全重点项目问题快速解决机制，加快重大项目建设进度，全年新开工亿元以上项目43个以上，竣工38个以上。