中新社北京1月27日电美国国防部日前发布2026年国防战略报告，其中强调美国“回归西半球”、缓和对华措辞、要求盟友与伙伴“负担分摊”等内容引发关注。有分析指出，这份报告与美国政府2025年末发布的新版国家安全战略报告一脉相承，反映特朗普政府对全球力量格局的认知变化。

　　这份国防战略报告将美国本土安全和美国在西半球的利益作为最优先事项。外交学院国际关系研究所教授李海东认为，特朗普政府选择“回归美洲”，既是对国内选民政治诉求的回应，也是因应国际格局变化的战略调整。

　　李海东表示，“特朗普2.0”对于美国主要威胁的认识相较从前的美国政府发生显著变化，认为最严重的威胁出在美国内部和美洲内部，包括非法移民、毒品走私等。

　　因此，报告将重心置于本土与美洲，但不意味着放弃大国竞争。其本质是优先解决内部与区域问题，以便为外部的大国地缘政治竞争作准备。

　　报告声称，本项战略的核心逻辑是“以具体、务实的方式将美国人民的利益放在首位”，美方可借助军事手段保障边境安全并驱逐非法移民。讽刺的是，美国联邦政府近期在明尼苏达州最大城市明尼阿波利斯开展强硬驱逐非法移民的执法行动，已有两名美国公民成为执法者的“枪下亡魂”。

　　向西半球收缩的同时，报告坦承中国实力正在不断增强的事实不容否认，强调“以实力而非对抗”应对中国，寻求与中国建立“稳定的和平、公平的贸易和相互尊重的关系”，并认为达成一项“对美国有利、中国也能接受”的“体面和平”是可能的。

　　复旦大学美国研究中心教授韦宗友说，特朗普政府的对华政策基于“灵活现实主义”，即承认中美实力接近是既定事实，以此为出发点制定政策。因此，报告在对华措辞上刻意避免过往的激烈表述。而报告中反复出现“实力地位”一词，折射出美国在中国实力增长背景下，希望维持自身全球主导地位的心态。

　　李海东也认为，美国对华政策依然着眼于大国地缘政治竞争，“手段变了，但目的和本质没有变”。报告强调“稳定”与“和平”，恰是因美国以往对华政策目的难以达成而作出的调整。

　　韦宗友预计，未来美国对华竞争可能更集中在经济与科技等领域。同时，战略上强调管控竞争风险、避免直接冲突，这符合双方乃至全球的利益。

　　报告对盟友提出更为强硬的“负担分摊”要求。它高喊“美国优先”，敦促“重要的区域盟友和伙伴”为集体防御作出更多贡献，在欧洲、中东及朝鲜半岛等地主导应对那些对盟友与伙伴更为严峻、对美国则“不那么严重”的威胁。美国会向他们提供“关键但有限的支持”。

　　韦宗友认为，美国与盟友的关系正从二战后提供保障的“安全共同体”，转变为“交易式合伙关系”，导致盟友对美国的安全承诺产生疑虑与动摇。近期美国对丹麦格陵兰岛的领土主张，更令欧洲怀疑美国非但不是保护者，反而可能成为安全威胁，跨大西洋关系出现重大裂痕。

　　有鉴于此，美国的欧亚盟友正寻求“联合自强”并增加防务开支，但此举可能刺激区域军备竞赛，增加紧张局势。

　　李海东表示，美国在战略上始终将盟友视为“消耗品”，特朗普政府以更加“无所顾忌”的方式延续这一定位，使美国能够将有限的资源用于自身界定的优先战略目标。这与以往美国决策层的做法存在深刻差异。

　　韦宗友指出，这份报告带有强烈的“美国优先”色彩，这种世界观将成为未来美国对外政策的长期趋势。冷战结束后美国亲手推动的所谓自由国际主义秩序，“在这个时代可以说已经寿终正寝”。