2026年广东省两会期间，广东省政协委员、中国联通广东省分公司党委书记、总经理周立松提交了三份提案。“广东省数字经济和数据要素总体基础较好，但对标全国和市场需求，我省存在高质量数据集规模和质量不足，公共数据开放程度与浙江、山东等地区相比仍有显著差距。”

　　将高质量数据集纳入新型基础设施建设

　　周立松观察到，截至2025年，“开放广东”平台省本级开放数据集仅为435个，远低于山东（1133个）和浙江（987个）；数据流通基础设施薄弱，未将数据集纳入新型基础设施系统谋划，缺乏全省统筹与长期投入；公共数据开放有限、行业数据“孤岛化”，高质量数据供给与协同利用不足，乘数效应未释放。

　　周立松建议，从新型基础设施建设的高度，系统推进高质量数据集建设和应用。具体而言是加大人工智能公共数据资源布局，将高质量数据集纳入新型基础设施范畴，如聚焦教育、医疗、自动驾驶、金融、绿色能源、智能制造等具有重大场景价值的应用需求，打造场景化、高可用、可复用的高质量数据集。发挥粤港澳大湾区数据特区国家任务优势，升级省级数据流通基础设施，如加大在电子信息、汽车、医疗等优势领域数据应用开发力度，将更多安全可信的行业数据空间纳入平台，实现政务、行业数据与省级数据流通平台无缝对接，确保数据高效流转、按需调配。

　　此外，周立松还建议要加大公共数据开放力度，推动高质量数据集共建共享，培育粤港澳大湾区数据交易所, 繁荣AI数据生态。“建议强化场景驱动与激励保障，形成”开放-应用-反哺“良性循环。”建立以应用场景为导向的数据开放机制，由省级主管部门或行业协会牵头，面向广东省重点优势行业，定期发布“场景清单+数据清单”需求，并通过“揭榜挂帅”方式组织企业、高校、科研院所联合开展标杆应用开发，形成公共数据与社会数据协同发展的产业生态。

　　打造省级“算力一张网”

　　算力，作为人工智能三要素（算力、算法、数据）之一，是人工智能发展的核心引擎与基础底座，决定着人工智能模型上限、研发效率、应用落地与产业安全，是人工智能走向产业的关键保障。周立松表示，近年来，广东聚焦算力网络建设、布局优化、智算升级与产业赋能，出台了一系列核心政策。但相比京津冀、长三角的智能算力布局，我省仍处于落后。2025年下半年，腾讯才开始全面启动韶关算力节点布局，其余头部互联网公司（字节、阿里、百度）、大模型头部企业（DeepSeek、智谱华章等）主要是围绕京津冀、长三角，暂未考虑在华南布局智算中心。

　　为支撑本省各行业人工智能应用发展，吸引大模型企业、互联网头部企业来粤布局，周立松提出以下建议：1.建议加快建设省级算力统一调度平台，纳管全省各类算力资源。2.加快“深圳—广州—韶关”算力大通道建设，并连通深港，打通省内及跨境数据传输大动脉，打造全国一体化算力网络“湾区范本”。3.政策引导，在省级层面出台牵引政策，提升韶关枢纽节点利用率。

　　对于如何吸引头部互联网企业入驻广东，周立松建议，通过政策牵引、能评指标、产业优势等吸引全国大模型企业、互联网头部企业来粤布局，提升枢纽节点利用率。一是加大韶关用地支持、能评指标支持，形成多AZ（可用区）可定制快交付能力，放大韶关国家级算力枢纽、粤港澳大湾区双重优势，提前适配互联网头部华南布局。二是由省政府牵头出台补贴政策，实施分级分类的发放机制，牵引相关企业落地广东。“例如，针对在韶关部署的公有和定制化大模型API调用提供”模型券“支持。”

　　高质量建好用好人工智能中试基地

　　随着新一轮科技革命深入发展，人工智能的强大渗透性和融合性使其能够深度改造传统产业，已成为培育新质生产力的核心驱动力。在全球竞争格局中，人工智能正成为重塑国际竞争力的关键因素。

　　周立松表示，当前，我省在推进人工智能赋能制造业过程中，面临创新链与产业链协同薄弱、全省人工智能要素集聚不足、应用生态“散而不强”等核心挑战。“我省AI企业数量众多，但应用场景碎片化严重，缺乏具有行业爆发力的”杀手级“应用。尤其在制造业领域，中小企业由于成本、场景适配问题，面临缺乏低成本、易部署的标准化AI产品，导致技术与场景匹配难、经济性弱。”

　　为此周立松提出3点建议：1、强化供给侧要素统筹与政策引导，高标准建设开放式验证平台。2、创新需求侧服务机制与补贴政策，推动全省终端产业链协同。3、构建一站式智能应用平台，推动应用生态繁荣，降低企业转型门槛。