1月27日，人力资源社会保障部举行例行新闻发布会，介绍2025年人力资源和社会保障工作进展情况。

　　据人力资源社会保障部政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程介绍，2025年社会保障制度运行平稳。截至2025年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.76亿人、2.49亿人、3.05亿人，分别比上年底增加316万人、329万人、102万人。全年三项社会保险基金总收入9.1万亿元、总支出8.1万亿元，年底累计结余10.2万亿元。

　　“制度改革稳步推进，稳妥实施养老保险全国统筹、个人养老金等重大改革。印发进一步做好企业年金工作的意见，扩大覆盖范围，简化建立程序，让更多职工享有企业年金。基金监管和投资运营不断加强，截至2025年底，基本养老保险基金委托投资规模达2.98万亿元。”崔鹏程说。

　　据悉，下一步，人力资源社会保障部将持续深化社保制度改革。完善落实基本养老保险全国统筹制度。制定优化社会保障体系“十五五”规划。积极稳妥推进职业伤害保障试点，将试点扩大到全国。同时，扩大社保覆盖范围。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。推动城乡居民养老保险应保尽保，指导各地落实代缴城乡居民养老保险费等帮扶政策。此外，高质量开展社保基金管理巩固提升行动。继续扩大基本养老保险基金委托投资规模。

　　人力资源社会保障部还将优化社保服务。拓展社保卡“一卡通”应用场景。持续完善全国性线上服务平台功能，推动更多人社服务实现“一网通办”“跨省通办”。深入实施数字人社建设行动，加快推进人工智能创新应用，加强智能化场景建设。

　　在就业创业方面，2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均值为5.2%。稳就业政策支持力度进一步加大，重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容持续推进，有效释放岗位需求。失业保险降费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元。创业支持体系进一步健全，创业带动就业效应有效发挥。

　　据人力资源社会保障部就业促进司副司长张雨田介绍，在缓解重点群体初创期资金不足方面，目前有两项政策工具：一个是创业担保贷款及贴息，覆盖范围包括城镇登记失业人员等十类群体，符合条件的个人最高可以申请30万元的担保贷款。另一个是与中国银行创新推出的稳岗扩岗贷，2025年授信额度进一步提高，对象范围拓展到了小微企业主、个体工商户。

　　“2026年是‘十五五’开局之年，做好创业工作十分重要。我们将进一步强化创业模式引领，推广地方典型经验，细化四创联动支持体系，分型分类提供服务保障，精心组织创业赛事活动，优化创业促进就业政策环境，持续提高重点群体创业的积极性、成功率和带动就业的效果。”张雨田表示。