当前，北京实体商业已从“增量开发”迈入“存量焕新+体验升级”的新阶段。过去一年，从“胖改店”的业态创新到三里屯太古里的高端品牌集聚，勾勒出实体零售业向好的多元图景。1月27日，政协北京市第十四届委员会第四次会议期间，来自经济界的市政协委员、物美集团副总裁张令在接受北京商报记者专访时提到，当下中小商超经营压力、特殊群体消费需求保障等问题仍待破解，实体零售的创新发展既要靠短期消费刺激精准惠民，更需长期政策赋能提质增效。

　　中小商超纳入政策范围消费券精准滴灌

　　过去一年，新能源汽车置换、家电以旧换新、老旧楼改造加装电梯补贴等大宗消费补贴政策成效显著，但在张令看来，与民生紧密相关的商超零售业复苏压力较大，日常消费扶持力度不足，成为提振消费的“短板”。张令直言，“中小商超面临租金、人力成本高企与客流分流的多重挤压，而低收入群体、老年群体的日常消费需求未能得到政策精准覆盖”。同时，商超消费券政策缺乏长期稳定执行机制，无法形成持续的消费拉动效应。

　　张令表示，强化商超消费券扶持有利于进一步扩内需、振消费，弥补大宗消费补贴短板，激活日常消费市场，构建“大宗+日常”双轮驱动的消费复苏格局。同时，向困难群体发放专属商超消费券，缓解低收入群体生活压力，满足特殊群体消费需求。另外，增加商超企业营收，缓解经营压力，稳定就业岗位。

　　张令建议，应将商超消费券纳入年度消费刺激政策，确保其资金占比不低于消费券总资金的10%—20%。针对特殊群体，建议发放50—200元面额的专属商超消费券，通过提高补贴比例降低使用门槛。同时，为老年群体开通线下申领渠道，破解数字鸿沟难题。“消费券不能成为高端消费的‘锦上添花’，而应成为民生保障的‘雪中送炭’”，张令委员强调，需明确禁止消费券用于高端消费场景，将吸纳就业多、经营压力大的中小商超、个体工商户全面纳入核销主体范围，让政策红利直达市场末梢。

　　为保障政策落地成效，张令进一步提出运用大数据、区块链技术搭建全流程监管平台，严打违规套利行为，同时通过多渠道宣传推广优秀地区经验，提升政策知晓率与核销效率。张令委员表示，通过精准施策，既能激活日常消费市场活力，又能为中小商超纾困解难，稳定就业岗位，实现民生改善与提振消费的共赢。

　　优化改造奖补政策建立“达标即补”机制

　　实体零售业作为稳就业、惠民生、促消费的关键领域，国家先后出台《零售业创新提升工程实施方案》《促进生活服务业发展》等政策，为行业转型指明方向。

　　在张令看来，实体零售改造面临前期投入大、回报周期长、中小企业参与门槛高等难题。对此，张令建议，将实体零售业改造升级项目纳入政府“两重”项目，强化政策倾斜与资源保障，提升项目推进层级与落地效率。

　　同时，优化改造奖补政策，简化商业设施改造审批流程，建立“达标即补”机制，按项目类型分级设定补贴比例。商贸保供类门店改造补贴不超过总投资的30%—50%，便民服务升级类项目补贴不超过20%—30%，通过真金白银的支持降低企业改造成本。

　　此外，建立信用激励机制，对信用良好、排名靠前的企业实施“容错减罚”，在政策申报、评优评先中给予优先推荐，让“好服务、好体验”成为实体零售的核心竞争力。

　　张令强调，强化实体零售业政策扶持、助力实体商业改造提质增效，既能有效破解企业改造投入大、周期长、门槛高的痛点，又能推动实体商业从传统销售场所向集消费、体验、服务于一体的新型空间转型。

　　碳配额奖励让“含绿量”转化为竞争“含金量”

　　“十五五”规划明确以碳达峰碳中和牵引绿色转型，强调健全绿色消费激励机制。实体零售业作为连接生产与消费的关键枢纽，既是碳排放的重要载体，也是推动绿色消费的主阵地。

　　张令直言，当前针对零售业的碳配额分配与奖励体系仍处于 “政策鼓励、试点探索、市场碎片化”阶段，核算边界不清、数据割裂、激励不足、中小企业参与难等问题，制约着绿色消费向全链条降碳的转化。而将绿色消费纳入碳配额奖励体系，不仅能拓宽碳配额的应用场景，提升碳市场活跃度，更能让碳中和行动真正贴近民生与市场实际。

　　为此，张令建议，推进企业绿色转型的“含绿量”充分转化为市场竞争的“含金量”，助力零售行业在低碳转型中实现提质增效。

　　具体来看，实施阶梯式配额奖励，依据ISO 14064等标准核算AI节能带来的减排量，按减排成效给予阶梯式配额增发。同时，设立标杆零碳额外激励，对达到全国能效标杆水平或入驻零碳园区的相关企业，在基础配额外额外给予激励额度。

　　另外，张令建议建立混合配额分配机制，采用免费与有偿相结合的分配方式，将AI节能技术应用成效纳入配额分配的激励调节系数。推动配额流转交易赋能，允许结余配额跨期结转并在碳市场自由交易，通过智能合约实现配额确权与交割高效落地。此外，强化减排联动奖励，将绿色供应链协同减排成效与企业配额奖励挂钩，鼓励上下游企业联动降碳。