中英之间冰封8年的高层访问将破冰。
据中国外交部消息,英国首相斯塔默将于1月28日至31日应邀对中国进行正式访问。
这将是自2018年特雷莎·梅之后,英国首相首次访华。
作为首相不能再“失职”、要摆脱“冰河时代”、中国将带来重大机遇……访华前,斯塔默赋予此行重大意义。
这场时隔8年的访问能否将中英关系从失落的“黄金时代”打捞上来?
不能再无视中国
带着最高级别内阁官员、最信任的外交智囊、最豪华的商界代表团,英国首相斯塔默将开启中国之旅。
如此顶配阵容,堪与8年前梅姨访华媲美。
不同的是,彼时中英关系正徜徉在“黄金时代”。
8年来,唐宁街几易其主,但对华强硬政策“蝉联”几届保守党政府。期间,香港问题、新冠疫情、间谍指控以及经济问题泛安全化等种种争端和摩擦又穿插干扰,“黄金时代”被雨打风吹去。
如今,用斯塔默的话说,“我们从黄金时代走向了冰河时代”。
而“破冰者”的角色历史性地降临在斯塔默身上。
此次中国之行被视为工党政府兑现重塑英中关系这一竞选承诺的重要一步。
访华前,斯塔默释放了一连串信息:
“前几任首相不去中国是失职”、“如果把头埋在沙子里、无视中国这个世界第二大经济体,以及其中蕴含的商业机会并不明智”、中国将为英国企业带来重大机遇……
核心可归结为一句话:中国太重要了,岂能视而不见!
事实上,自2024年7月上任以来,斯塔默一直将重启对华关系作为首要任务之一,并为此做足功课。
去年,派遣财政大臣、能源安全和净零排放大臣、英国商业贸易大臣、国防参谋长等多名高官访华。中英重启战略、经济财金等重要对话机制。
两个月前,斯塔默“最信任的外交政策助手”、首相国家安全事务顾问鲍威尔访华,旨在为此访铺路。
近日,唐宁街批准中国在伦敦建设新大使馆计划,被视作扫除访华最后的障碍。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建指出,多年来中英作为战略伙伴却缺乏高层互动,造成这一局面的主要责任在英方。
最初,“脱欧”导致英国政治格局发生巨变,以至于“黄金时代”缺乏英方持续支撑。接着,保守党执政期间未能抵御美国施压、国际环境变化等外部干扰,对中国及中英关系作出错误解读,采取意识形态化的应对方式,在安全等领域呈现对抗态势,直接将中英关系从“黄金时代”推向“冰河时代”。
工党政府上台后希望打破保守党留下的外交僵局,于是转变对华政策。背后有几方面力量在推动。
一方面,斯塔默想要兑现竞选承诺,稳定英国经济,回应民生诉求,与中国开展对话与合作是实现这一目标的重要路径。
另一方面,中英在经贸领域相互需求的韧性很强,英国仍是中国在欧洲的主要贸易伙伴和投资目的地,合作符合双方利益。
“英国希望通过对华合作拓展市场、加强技术与投资合作、推动贸易多元化、促进产业链供应链多样化,进而为英国经济增长注入动力。”上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院英国研究中心智库研究员李冠杰说。
另外一个因素就是受英美关系变化影响。
美国总统特朗普重返白宫后,英美特殊关系不再是铁板一块,双方在关税、俄乌冲突、格陵兰岛主权等问题上分歧明显。
“这让英国深刻感受到美国的不可靠以及未来英美关系可能出现更多摩擦。”崔洪建说,英国希望通过加强对华联系与合作,调整自身在中美、英美关系中的站位,以获取更大外交空间,部分摆脱对美依赖,最终确立符合自身利益的独立外交立场。
李冠杰也认为,英国加强与中国关系有平衡英美关系、缓解美国压力的考量。
聚焦经贸合作
据中国外交部介绍,访问期间,习近平主席将同斯塔默会见,李强总理、赵乐际委员长将分别同他会谈、会见,就双边关系和共同关心的问题深入交换意见。
按照英方说法,斯塔默此行优先聚焦经贸、投资合作。主管中英经贸关系的两位重臣——财政大臣里夫斯、商业贸易大臣凯尔此次随行。
中英预计将重启一项“黄金时代”的商业对话机制——中英企业家委员会。
该委员会成立于2018年时任英国首相特雷莎·梅访华期间,旨在为两国企业搭建交流平台,切实推动中英经贸务实合作。
据悉,阿斯利康、英国石油公司、汇丰银行、洲际酒店集团、捷豹路虎、劳斯莱斯、施罗德投资集团以及渣打银行等知名英企将参加此次对话。
外界认为,重启中英企业家委员会对话机制,有利于深化双边贸易往来,推动投资合作落地。
李冠杰表示,斯塔默访华期间,双方如何在贸易、能源、金融、人文等领域增进交流与合作颇有看点。
贸易领域,双方可拓展传统货物贸易往来,增加进出口贸易额。
能源领域,英国正在加速绿色转型、坚持近零排放目标,而中国在太阳能、风能等清洁能源技术上具有优势,双方有望围绕气候变化、清洁能源技术、电动汽车电池等方面展开合作。
金融领域,英国在金融科技、绿色金融等领域优势突出,其相关产品可嫁接到中国市场。双方或许还会就中英货币互换协议展期或扩容表达意向。
人文领域,期待重启人文、教育等方面交流。包括能否重启或建立新型中英高级别人文交流机制、推出签证便利措施等。
此次,在斯塔默所率约60人访问团中包括大学和文化机构负责人。
值得一提的是,在斯塔默行程单上,除了北京,还有上海一站。
李冠杰说,通过对政治中心北京和经济中心上海的实地访问,斯塔默可获得理性与感性的双重体验。上海之行既能让斯塔默考察英国企业在上海的生存与发展状况,还能体验中国尖端科技与城市建设成果。此外,上海与伦敦都是金融中心,此访能否促成一些合作协议也值得期待。
能否重回“黄金时代”?
“白厅上下都清楚,这是一个重要的外交时刻。”英国舆论称,斯塔默寻求与中国开启关系新篇章。
斯塔默此次访华是否意味着中英关系能够止跌企稳,甚至重回“黄金时代”?
崔洪建认为,以这次访问为起点,中英关系需要尽快回到常态和正轨,这意味着英国需要与中国找到利益契合点,展开双向合作。
至于中英关系能否保持稳定并实现提升,则取决于多重因素。
首先,斯塔默政府能否顶住国内舆论、议会及其他政治势力的压力保持对华政策连续性。
其次,英国能否在经贸领域坚守自由、开放的原则立场,避免采取贸易保护主义政策。
第三,英国能否抵御美国等第三方因素的干扰。
李冠杰指出,斯塔默正式访华有助于推动中英关系重回正轨、维护双边关系稳定发展,并为未来数年中英关系定调。
如无提前选举等意外,斯塔默执政期至2029年结束,未来3年英国对华政策以合作为主的基调大概率会保持稳定。
但中英关系恐难一蹴而就回到“黄金时代”,主要障碍包括英国干涉中国内政、国内反华力量、美国外部压力等等。
分析人士认为,此访除了利好中英双边关系,也将给国际社会带来红利。
李冠杰表示,中英均为联合国安理会常任理事国,都主张维护联合国宪章、多边主义、自由贸易。双方可以通过合作在政治上作出表率,为维护联合国等国际机制、化解全球治理赤字发挥积极作用。
正如中国外交部所说,当前国际形势变乱交织,中英作为联合国安理会常任理事国,保持沟通、加强合作,符合两国人民共同利益,也有利于促进世界和平稳定与发展。