“我今年提出这三份提案，其实都源于一个共同的行业观察：广东的企业和产业已经全面走向全球，但配套的服务体系仍然偏向‘分段式’，而不是‘系统式’，完善护航企业国际化发展的综合服务体系势在必行。”

　　近日，《中国经营报》记者获悉，广东省政协委员、安永中国主席陈凯围绕广东省“十五五”规划建议重点，聚焦建设面向全球的跨国企业创新枢纽、推动国际标准互认与接轨、赋能企业出海等方面提交了三份提案。

　　陈凯告诉记者，三份提案的出发点只有一个，就是让广东的开放从“政策型开放”，升级为“能力型、系统型开放”。“只要坚持以开放促进协同、以服务强化产业，广东省完全有条件在‘十五五’时期构建起更具国际竞争力和可持续性的现代化产业体系。”

　　强化知识产权保护

　　广东省作为国家改革开放前沿，具备产业体系完整、市场规模庞大、粤港澳大湾区叠加优势等独特条件，已成为跨国企业在中国开展研发和设立创新平台的优先选择之一。目前，耐克、西门子、巴斯夫等企业均在广东设立创新中心或研发机构，并将研发成果输出至全球市场。

　　陈凯表示，其在与跨国企业交流中发现，多数企业在加码投资广东的同时，仍对知识产权保护、研发成果商业化、跨境技术转移等方面存在疑虑。“不少外资企业人士表示，对广东省在知识产权保护、技术资产评估、司法保障、跨境数据流转等政策的进展缺乏清晰了解，仍需建立更高层级、透明化的政策对话平台，增强长期投资信心。”此外，跨国企业在广东开展研发后，缺少从“技术、试验、转化、市场、融资”的系统支持平台，尤其在临床验证、标准认证、与本地应用场景对接方面支撑不足。

　　陈凯建议，广东省政府可统筹协调、整合跨部门与业界资源，在现有知识产权保护体系基础上，为跨国企业在粤的研发与创新提供充分的知识产权保护与商业化协助，并推广到跨国企业总部区域，从而吸引更多的跨国企业来粤进行创新投资。

　　具体而言，构建知识产权全链条保护体系，在完善法规政策的基础上，为企业在粤的创新转化提供覆盖预防、保护、维权全链条的知识产权保护机制，覆盖从专利快速预审、侵权监测到维权援助，同时搭建与跨国企业对话与沟通的渠道；以“先行先试”方式打造创新成果转化综合试点区，在试点区内，可探索建立跨部门协同的一站式服务机制，整合科技、工业和信息化、知识产权、金融监管等相关职能部门资源，统一受理和协调企业在技术成果评估、知识产权确权与保护、成果转化对接、下游应用场景落地以及投融资支持等方面的实际需求，降低企业制度性交易成本；完善广东省创新知识产权商业化服务能力，鼓励引入市场化专业机构参与试点运行，通过技术转移机构、知识产权服务机构、产业投资基金及金融机构等多方协同，提升创新成果从研发到产业化的整体效率和成功率。在总结试点经验的基础上，逐步形成可复制、可推广的制度模式，并向跨国企业总部集聚区域延伸。

　　推动国际标准互认与接轨

　　广东省作为中国制造业和科技创新的重要基地，拥有全国最完整的产业体系与最开放的市场环境。随着国际技术门坎不断提高和全球监管标准加严，国内企业在产品认证、临床数据、国际准入等方面仍面临挑战。

　　陈凯在提案中指出，目前国际认证体系与国内标准体系仍存在衔接断层，导致企业需重复测试与审批，增加时间与合规成本，影响产品出海速度。“虽然广东拥有大量高新技术企业，但能主导或参与国际标准化组织的企业仍然有限，缺乏国际话语权与协调机制支撑。”此外，在生物医药与医疗器械领域，粤港澳三地临床试验审批、检验检测标准及数据认可仍存在差异，限制了创新成果的跨境转化。粤港澳在标准互认方面虽有初步合作，但尚未形成统一的决策与推进架构，缺乏专门的标准国际化支撑平台。

　　针对医疗科技包括生物医药、医疗工程等战略产业，陈凯建议，广东省构建中国标准与国际接轨研究及赋能中心，抢占国际产业制高点。具体而言，依托粤港澳大湾区，建设集研发、认证、培训于一体的国际医疗科技标准与认证中心，重点推动与国际标准组织的全面合作，推动药品、医疗器械及医疗服务领域与主流标准的互认，优化临床试验伦理互认及检验检测一体化机制，提升产品国际注册效率和市场准入便利性；加强粤港临床试验合作，促进临床数据境内外双报；积极推动粤港监管体系协同发展，支持广东省内企业走向世界；依托“港澳药械通”政策优势，搭建大湾区真实世界研究院，推动区域内企业通过真实世界研究加速药物的上市及商业化；人工智能、区块链、数字疗法、碳中和等新兴领域，组建国际标准专家团队和研究基金，系统打造标准必要专利（SEP）及规范体系，积极推动中国创新方案成为国际标准提案，提升广东省与大湾区在全球产业链规则制定中的主导地位。

　　陈凯表示：“标准是国际产业竞争的共同语言。广东省在产业体系、创新能力和开放环境方面具备明显优势，完全有条件在国际标准制定与互认方面走在全国前列。”

　　构建全球资源协作网络

　　根据安永统计，2025年中国全行业对外直接投资超过1600亿美元，同比增长10%，对外直接投资保持快速增长。2025年上半年，中国全行业对外直接投资超800亿美元，中国企业加速迈向高质量的全球化经营阶段。

　　广东省与大湾区具备独特的发展优势，成为中国新发展格局的战略支点。

　　“在国家‘双循环’的战略发展格局支持下，我们观察到众多中国企业在稳固国内市场的同时加码国际化发展，在海外寻求‘第二增长曲线’。此外，企业借力‘新质生产力’，不断提升全球竞争力，正在从中国制造出海转向中国品牌与中国能力出海。”陈凯表示。

　　与此同时，陈凯观察到，在外部环境趋紧、全球合规要求提升、产业技术变革加速的背景下，广东企业的国际化进程仍面临不少瓶颈。当中，具有高增长潜力的中型企业面临较大的出海挑战，急需获得有效支持。大部分中型企业的国际化能力不足、海外合规风险高、跨境资源链条不畅、缺乏系统化政策与平台支撑。

　　对此，陈凯建议，广东省政府可整合粤港澳大湾区内的资源优势与专业服务机构能力，在现有出海服务平台与支持体系基础上，升级建设“新质生产力输出基地”。该基地将聚焦高增长潜力的中型企业，提供从市场调研、出海战略、海外合规到本地生态对接一站式支持，并利用全球资源网络，助力企业快速出海，向全球市场输出中国新质生产力。

　　“广东省具备产业、区位、资本及人才优势，完全有条件在新一轮全球产业链重构中打造中国企业‘走出去’的战略支点。建议以‘全球资源协作网络基地’为核心，以粤港澳协同为特色，以专业化、数字化、国际化为方向，形成覆盖全链条、可持续、具韧性的出海支持体系。通过政策、金融、人才、数据与市场的协同发力，广东有望成为新质生产力全球化的核心枢纽，为中国企业高质量‘走出去’贡献广东方案与力量。”陈凯表示。