21世纪经济报道记者孙昀、陈思琦深圳报道

　　去年，深圳有三家本土消费品牌成功登陆港股——周六福（2781.HK）、西普尼（8510.HK）、八马茶业（2458.HK），他们都来自罗湖。

　　今年1月，《深圳市打造人工智能OPC创业生态引领地行动计划（2026—2027年）》印发，公布了首批OPC（One Person Company，一人公司）社区布局，罗湖π创空间（笋岗-清水河片区）、璞跃创新中心（湖贝片区）入选。

　　从消费领域到人工智能，在深圳产业版图一路西拓之时，罗湖始终于实干中重塑自己的产业优势。

　　近日，深圳罗湖区发布2026年“一号文”《罗湖区构建具有罗湖特点和优势的现代化产业体系的工作方案（2026年）》，系统披露其产业复兴的底层逻辑——名为“3+3+4”的现代化产业体系新算法：巩固提升金融、商贸、专业服务三大优势产业，做优擦亮黄金珠宝、旅游服务、现代物流三大特色产业，抢位发展软信和人工智能、生命健康、安全节能环保、空天四大新兴产业。

　　这并非一场“推倒重来”的激进叙事，而是一次基于都市核心区禀赋、旨在“向存量要增量”的算法整体更新。

　　在土地开发强度逼近“天花板”、传统商贸增长承压的背景下，罗湖正试图回答一个关键问题：一个成熟的千万人口中心城区，如何在不依赖大规模新增土地的前提下，实现产业的能级跃迁。

　　守正：现代服务业加速“提质扩能”

　　罗湖2026年“一号文”，首先指向其本身的优势产业。这并非固守，而是以创新为切入点。

　　如金融产业，其一直是罗湖最坚实的支柱，对GDP贡献超30%。此次“一号文”明确，在巩固蔡屋围金融中心、红岭新兴金融产业带等传统优势的同时，全力抢占数字金融、保险创新、私募基金三大新赛道。

　　其中，笋岗风投创投（VC/PE）集聚区将引入专业运营机构，打造私募机构的“梦想基地”，培育一批小而美的投资机构。

　　更具特色的创新，是持续深化数字人民币试点与“费改保”改革。罗湖区金融署相关负责人介绍，罗湖将打造3个以上具有全国影响力的数字人民币应用场景，推动“费改保”全面铺开，探索“保险+科技+服务”的风险减量管理新模式，全区保费力争突破650亿元。

　　罗湖黄金产业也正经历从“水贝制造”到“中国宝都”的跃迁。作为全国珠宝批发市场的核心，水贝-布心片区掌握着全国黄金珠宝约50%的份额，年营收规模超千亿元，但长期面临产业附加值不高、品牌力不强的挑战。罗湖的策略是，通过赋能工程，系统性推动产业数智化、品牌化与国际化转型。

　　一个标志性举措是联合华为云建设黄金珠宝产业数智化赋能中心，并支持周大福等头部企业与商汤科技合作开发黄金珠宝AI垂直大模型，将AI应用于设计、生产与售后服务全链条。同时，罗湖区积极搭建深港产业协同平台与数字化交易平台，支持企业通过微软深圳出海中心等平台“走出去”。

　　商贸业的突围，核心在于将“过境流量”转化为“消费留量”。罗湖区坐拥罗湖、文锦渡、莲塘三大口岸，深港通关人流占全市近半，这是其独特的禀赋。

（罗湖消费人气旺。图/罗湖发布）

　　2025年，罗湖通过布局超480家离境退税门店、开通口岸无人驾驶巴士环线、增设“即买即退”离境退税服务点等一系列组合拳，极大优化了跨境消费体验。同时，通过构建“一廊五圈N街巷”的全域消费格局，大力发展首店、首发经济，罗湖正从传统的购物目的地，转型为沉浸式、国际化的消费体验场。

　　数据显示，2025年罗湖区新增首店、旗舰店、新概念店129家，相当于每3天就有1家潮牌落地。

　　专业服务、旅游服务和现代物流业也在同步提质。其中，专业服务以楼宇经济为抓手，推动法律、会计、咨询等机构集聚；旅游服务方面，促进文商旅融合，推出“一程多站”新产品；现代物流则支持企业运用数字技术提升效率，拓展海外仓网络。

　　这些优势产业的协同升级，共同筑牢了罗湖经济的“基本盘”与护城河。

　　向新：新兴产业的“都市型创新”

　　如果说“守正”是固本培元，罗湖在新兴产业上的布局则是“开疆拓土”。

　　罗湖谋划新兴产业，本质是基于自身作为成熟都市所拥有的高密度、高价值应用场景，进行的一场“都市型创新”。其核心逻辑是：让技术在城市真实场景中落地、验证并创造价值。

　　人工智能（AI）产业是这一逻辑的绝佳体现。

　　罗湖将自身定位为“场景城区”，其金融、医疗、消费、城市治理等领域的海量场景，是AI最宝贵的试炼场。此次入选全市首批OPC社区的π创空间和璞跃中国大湾区国际创新中心，正是为吸引那些能够以“单人+AI”模式解决具体问题的极客和创业者。他们需要的不是大片厂房，而是更贴近市场、能够快速验证创意的城市空间。

　　据了解，围绕AI产业发展需求，罗湖区已整合超100万平方米产业空间，设立规模超560亿元的战略性新兴产业基金，发布超100个人工智能应用场景，并出台《罗湖区扶持软件信息和人工智能产业发展若干措施》等专项政策，营造一流AI创业环境。

　　更具象的落地，还体现在与市民生活息息相关的鸿蒙生态建设中。罗湖区正加快建设全国首个鸿蒙政务服务中心、鸿蒙学校（清水河棚改学校）、鸿蒙医院（罗湖妇幼保健院）和鸿蒙银行。这些示范项目，不仅是用新技术提升公共服务体验，更是向生态企业发出明确信号：这里将为创新产品提供现成的、有保障的“首单首用”市场。

　　空天与低空经济，则是罗湖将城市立体空间转化为产业新维度的雄心之作。据罗湖区发改局介绍，罗湖正规划建设大科学装置，谋划“四个首个”商业航天重大科技基础设施，建设商业航天器单粒子辐照、太空环境仿真、太空辐射散热、星载图像识别实验室，推动产业关键技术研发、产品可靠性验证，从而为产业创新发展注入强劲动能。

　　同时，罗湖将推动空天技术走进城市治理与民生服务，推进空天遥感技术在环境监测、城市治理、气象感知等领域规模化应用。

　　低空经济领域，罗湖则规划建设一站式低空场景示范中心，完善起降点等基础设施，累计建成130个覆盖多元需求的低空起降点。培育“低空花游”“低空+露营”“低空+VR体验”“航天+文创”等新兴消费场景，探索打造“远程无人机-中程无人车-末端具身机器人”全无人物流试点，打造可复制、可推广的标杆场景，新开通低空载人、物流配送等航线20条以上。

　　低空经济的发展，也是对罗湖“一半山水一半城”生态资源的创造性利用，将美丽的空中走廊转化为经济增长线。

　　同样，生命健康产业也深植于罗湖的“医疗富矿”。依托“罗湖医改”构建的紧密型医联体及年超2000万人次的诊疗数据，罗湖正打造医疗语料中心，并开放八大“医疗+AI”应用场景，让企业的创新技术得以直接在临床需求中催生和迭代。

　　协同：城市与产业的双向奔赴

　　产业的发展需要空间，这恰是许多土地开发已到顶点的中心城区的稀缺资源。

　　“一号文”之外，罗湖区正通过一场深刻的空间生产模式革新，实现城市功能与产业创新的协同进化。

　　在清水河数字新城，罗湖区正全力打造一个都市型创新极核。其中，最具象征意义的项目是玉龙片区环境整治工程。

　　2025年，总投资21.7亿元，这个曾是中心区最大生活垃圾填埋场的“环境伤疤”开始全量开挖和生态修复。2026年，项目完成后，这里将转化为一片约30公顷的、深圳中心区政府持有的最大连片产业净地，规划建设“数创智谷”。这一“变废为宝”的过程，生动诠释了罗湖如何以超凡决心向存量空间要未来。

　　据悉，玉龙片区将满足初创到总部的多元空间需求，涵盖科创研究载体（总部办公、研发、中试、实验室）、创新基础设施（孵化办公、共享服务）、思想交流空间（公共服务、会议、展示）等。

（玉龙片区。图源：罗湖发布）

　　在寸土寸金的建成区，罗湖的精细化战术还在于打造主题楼宇。2026年，罗湖区计划打造35栋产业发展主题楼宇，如鸿蒙生态大厦、新质科技大厦、未来软件大厦等。每一栋楼宇都是一个垂直的产业生态圈，政府配套“一楼一策”专属政策与服务。

　　例如，高投大厦被定位为VC/PE集聚区，深业泰富科创大厦则瞄准数字金融创新载体。这种模式，让有限的产业空间实现了无限的价值裂变，做到了“上下楼就是上下游”。

　　除了空间支撑，城市与产业的双向奔赴，还离不开人才与资本的“耐心”支撑。

　　吸引都市型创新人才，不能只靠薪酬，更要靠综合生活品质。罗湖一面打出“一半山水一半城”的生态牌，一面构建“一张床、一间房、一套房”的多层次住房保障体系，目的就是以低成本、高品质的乐活环境留住人心。

　　在资本端，罗湖也改变了传统补贴方式，转而构建“引导基金+促进基金+种子基金”的全生命周期资本支持体系，总规模超600亿元。其创新推出的“补改投”模式，将部分补贴转为对企业的股权投资，政府化身“耐心资本”合伙人，与企业风险共担、利益共享，真正陪伴硬科技企业成长。

　　从周六福们赴港上市，到OPC社区的创新萌芽，再到“一号文”勾勒的“3+3+4”全景蓝图，罗湖的产业转型路径逐渐清晰：通过将整座城市转化为开放的创新实验室，以场景驱动技术转化，以空间承载产业迭代，以生态涵养人才资本，为无数面临增长瓶颈的中心城区，探索一个可借鉴的“精明增长”样本。