1月24日，国家互联网信息办公室发布《金融信息服务数据分类分级指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》），向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2026年2月23日。

　　在数字经济时代，数据已成为关键生产要素。《指南》提出，金融信息服务数据可按照业务属性进行分类。一级分类分为业务数据、用户数据和企业数据3类，进一步细分为二级分类9类、三级分类66类。

　　数据分级框架方面，《指南》明确，根据金融信息服务数据在经济社会发展中的重要程度和敏感程度，以及一旦遭到泄露、篡改、损毁或者非法获取、非法使用、非法共享，对国家安全、经济运行、社会秩序、公共利益、组织权益、个人权益造成的危害程度，将数据从高到低分为四级，分别为核心数据、重要数据、敏感一般数据、常规一般数据。

　　大连民族大学国际商学院教授张巨勇表示，《指南》填补了通用法律与行业实务之间的空隙，不仅有利于统一行业标准，减少机构间的理解偏差，更能推动合规责任逐级落实。

　　分类分级的明确，也有利于推动数据合规高效流通。中国科学院大学经济与管理学院教授孙毅表示，数据要实现价值，必须在合规前提下流通，而分级分类正是连接“安全”和“流通”的核心机制。

　　孙毅认为，分级分类规则的出台，有助于在发展与安全之间形成平衡。一方面，通过明确不同级别数据的使用边界，降低机构在数据应用中的合规不确定性；另一方面，有助于推动数据在合法合规框架下更充分地流动，从而释放数据要素价值。

　　从长远看，工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林认为，《指南》的出台将对行业产生多重积极影响。当前金融机构是数据产品的重要买家，其在征信等领域对数据具有刚性需求。过去合规标准不一，在一定程度上制约了金融机构对数据的使用。《指南》的出台，一方面将释放数据价值，增强金融数据应用的合规性，提高数据流动的便利性；另一方面，有助于夯实数据和金融安全底座，通过全链条监管和动态防护提升抗风险能力。这将进一步优化行业生态，促进数据流通，从而真正活跃数据市场。